殷羽
摘要：乡镇文化站是宣传教育的重要阵地，是当地政府组织群众、发动群众、鼓舞群众的得力助手。它将起到传播知识，交流信息，技术推广，收集民情和开展文体活动等多种作用，因此应因地制宜地加强乡镇文化站建设。
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关键词 ：乡镇文化站；建设；
一、把乡镇所在地逐步建设成群众文化中心
群众文化中心的建设，主要依靠国家投资。镇兴办各项文化设施，应在党委的统一领导下，统筹安排，互相支持，所得经济收入除必要的开支外，应用于发展乡镇文化事业，有步骤地、因陋就简地建设一些影剧场、图书室、展览室、文娱活动室、体育场等。对原有的一些群众文化娱乐场所，如娱乐设施等，应加强管理，组织好南音、曲艺等活动，更好地发挥其作用。政府应重视乡镇文化干部的配备管理和待遇的落实。加大投入力度，力争把镇所在地逐步建设成群众文化中心。
二、转变观念，从“办文化”向“管文化”转变
随着市场经济体制的不断完善，政府“包办”文化既包不了也办不好。要不断应用市场经济的机制激发社会办文化的热情，并不断完善其运行机制是文化站改变现状、求得发展的根本出路。当然摒弃包办不等于不办。政府的“办”应侧重于公益型文化事业的建设和文化基础设施的建设。同时强化管理职能，并逐渐向主要从事“落实文化政策和决策、乡镇区域文化基础建设和宏观规划与控制，文化设施设备的保护和管理、保障文化发展各渠道的畅通、文化市场管理”等管理职能的方向转变。
三、建立、规范管理体制，理顺管理渠道
（1）要制订文化设施保护、文化企业投资等管理体制，制定颁布文化事业管理办法等等，把文化设施的建设和保护、文化投资及其鼓励措施，社会捐资捐赠、文化事业建设的目标，任务，机构性质，编制，经费保障及考核、奖惩纳入法制化的轨道。做到有法可依、依法办事。
（2）要把好选人关。在提高基层文化工作人员的工资福利待遇的前提下，文化部门有效地监督和参与人事选拔，通过公开招考或对特殊人才有目标地选任把好进人关。
（3）是摆脱“窘困”关。通过立法保证（工作人员工资和基本业务经费。在乡镇财政中依法按一定的比例单列文化基本费科目，用于乡镇文化站基本业务费支出。文化基础建设和其他非经常性大型文化艺术活动开支列文化事业费科目，也应保证一定的支出比例。
（4）是推行目标管理责任制。疏于管理就容易造成人员的“不务正业”。首先要加强管理，以管理制度约束人，才能做到守责有为。规范管理的第一步必须明确目标和职责，认真开展一次《文化站管理办法》的再学习活动。其次是任务分解，应在规定的职责和任务的基础上，根据当地经济发展状况、人民生活水平和群众文化需求的实际作定性和定量的分解。包括工作计划、开放时间、活动次数、培训期数、年增书册数、经济效益等等可以分解的内容，核定指标作为乡镇文化站人员考勤、考绩的依据。再次要完善一系列规章制度，包括考勤考核制度、财务制度、档案制度、呈报制度、工作程序等，使责任制得以有效实施。最后还要建立评估、考核办法，同时建立相应的激励机制，奖勤罚懒，褒优贬差。特别是对勤于开拓、勇于创新的文化站工作人员在政策资金上予以优惠扶持，对个人予以特别嘉奖。即在现行文化站机构性质、职能基本不变的前提下，通过立法理顺人事管理、经费拨付的关系，如前文所述，文化主管部门在选人上要起到有效的监管作用，赋予一定的“人权”；大力推行目标管理责任制，建立完善的考核指标体系（包括对乡镇领导和文化站人员），加强文化主管部门的监审力度，赋予一定的“事权”，做到责权统一。其要点是规范和理顺关系，完善考核评估体系，明确职责，加强监督，规避多头管理或无头管理的弊端。
四、拓展群众文化的发展空间
群众文化不能拘泥于任何一个环境和方式，而应该开展多种形式，利用多种空间。首先，要彻底改革群众文化工作的旧模式、旧体制。比如，长期以来，在提到群众文化工作时，人们往往能想到各类文艺比赛，省级城市搞省级大赛，市级城市搞全市大赛, 县级城市搞县级大赛，而在群众眼中，这些大赛是最缺乏观赏性和可看性的，因为这些大赛很难在外在环境上为观众提供集中于艺术作品和艺术欣赏的特殊氛围，所有的大赛程序都是雷同的，而且在演出过程中，组织者要开题演讲，评委要频频亮分，工作人员在场内来来往往，最后还有领导的颁奖环节等等，这些很难激发观众再次欣赏这类艺术的活动的欲望和情绪,像这种严重缺乏欣赏性的各类文化大赛活动应当得到彻底的改革。其次，要注意培养自己的人才，培养自己的通俗创作群体和表演人才。应当创造条件让群众文化工作者到通俗文化最为发达的地区学习经验，以提升群众文化工作者的整体水平。最后，加大投入，逐步完善和应用现代化的音响设备、器乐设备也是发展通俗文化所不能缺少的，因为通俗的现代艺术离不开这些物资设备。它们也是现代艺术的组成部分。
五、加快群众文化信息资源共享工程建设
积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，重点支持村基层服务综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，以共建方式发展基层服务点。推动服务“三农”的出版物出版发行。实施服务“三农”重点出版物出版工程，市属出版单位选题规划要向农村倾斜，重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。发展农民书社等农民自助读书组织，为我镇农民群众读书提供方便。继续实施送书下乡工程。以政府采购形式，每年集中招标采购一批适用于农村的图书，直接配送到各村文化站（室），方便农民群众阅读。改进报刊订阅发行工作，缩短发送时间，使农民群众及时看到报刊。
六、开展应当与生产发展的水平相适应的群众文化活动
“业余”是群众文化活动的一个根本特点，要坚持“业余、自愿、小型、多样、节约”的原则。群众文化活动的参加者主要是工农劳动大众。他们的“业”是搞好工农业生产。他们的文化活动应该在业余时间进行。违背了“业余”原则，必然妨碍生产，损害群众的利益，遭到群众的抵制和反对。因此，开展群众文化艺术活动一定不能妨碍生产。在农村，更要注意适应农事季节性的规律，农闲多搞一点，农忙少搞一点，平时分散活动，节假日适当搞些集中活动。有的地方对“小型”原则有不同看法或提出异议。我们认为，“小型”是与“业余”的特点相适应的，又是受“业余”制约的，因为工农群众搞文艺活动只能在业余时间进行，而业余时间是有限的，在业余时间开展小型活动，比较切实可行。“小型”又是与“多样”相联系的，“小型”容易“多样”。这也符合群众对文化活动多种多样的需要和爱好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有条件的地方，于农闲期间和节假日适当搞些中型或大型活动。对于有创作才能的业余作者创作中型或大型的文艺作品，也应予以支持。
七、文化站干部要加强学习，提高自身素质
随着社会的发展，群众文化的需求不断提高。为了适应工作需要，文化站干部要加强多方面的学习，不断提高自身素质。一是努力把握时代脉搏，积极学习党的路线、方针、政策，及时了解当前农村工作的形势与任务。二是积极参加上级主管部门组织举办的各类业务培训，吸收新“营养”。三是加强自学，根据工作需要，边学边干，并与实际工作相结合。
八、文化站干部注重“一个观念，两个意识的”培养
（1）培养服务观念。作为文化站干部，要树立为政府服务，为农村小康经济建设服务及全心全意为人民群众服务的观念。
（2）培养创新意识。随着农村经济的发展和社会进步，旧有的读书、看报、下棋的老三项已不能满足农民群众对知识、科技和娱乐的需求，也就不能吸引“消费群”。没有消费者就没有文化站的立足之地。因此，文化形式创新是转变目前尴尬局面的首要问题。电子和电脑技术的发展已经把我们引入了知识经济时代和网络信息时代。娱乐方式不断更新，信息传播更加便捷，也激发了对科技和信息需求的成倍增长，形式创新应从这些方面作足文章，如电子阅览室、网络信息咨询、电脑操作培训、信息发布等。
（3）培养参与意识。要加强与宣传、科技、法制、教育、卫生、计生甚至税收工商等社会职能部门和企业经济部门的密切联系。把文化活动与时势政策宣传、普法宣传、经贸、旅游、科技、行业新产品宣传广告等各种活动有机地结合起来，参与到社会生活的各个层面，在参与中求生存，求发展，在参与中求繁荣，求效益。
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参考文献
[1]学术探索,2012(3).
[2]社会主义论坛,2012(7).
[3]石林文史资料,(10).
（作者单位：重庆市丰都县保合镇文化服务中心）
