秦永盛① QIN Yong-sheng；肖江海② XIAO Jiang-hai；段刚① DUAN Gang；
王少凯① WANG Shao-kai；丁广威③ DING Guang-wei
（①海军航空工程学院青岛校区，青岛 266041；②海军91992部队，青岛 264000；③海军航空工程学院航空训练基地，青岛 266041）
摘要：航材保障能力评估指标体系是实现航材保障能力评估的先决条件，本文阐述了航材保障能力评估指标体系的建立原则，结合Delphi构建方法，建立了航材保障能力评估指标体系，对开展海军航空兵场站航材保障能力评估，加强海军航空兵航材保障能力建设具有一定指导意义。
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关键词 :航材保障能力；Delphi；评估指标体系
中图分类号：V268 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）23-0210-03
作者简介：秦永盛（1988-），男，山东招远人，硕士，研究方向为军事装备学。
0 引言
航材保障是海军航空兵装备工作的组成部分，航材保障能力直接影响海军航空兵的作战能力。近些年，新式战机陆续装备我海航部队，提高航材保障能力，研究航材保障能力评估指标体系具有重要的现实意义。航材保障是一项系统性的工作，包括组织实施航材的筹措、储备、供应、管理等多道工序，需要综合各方面因素才可以客观评估其保障能力，而这些因素之间往往具有不确定性、随机性和模糊性特点，所选择的评价指标可能使各项指标权益相互冲突。建立海军航空兵航材保障能力评估指标体系不仅是对航空兵航材保障能力进行科学化、定量化和标准化评估的前提，也是寻求提高航材保障能力的一种途径。
1 评估指标体系构建原则
海军航空兵航材保障能力评估指标体系，是指反映海军航空兵航材保障能力各要素指标所构成的有机整体和集合，是客观评估航空兵航材保障能力的重要参考依据。因此，必须严格按下列原则构建航空兵航材装备保障能力评估指标体系。
1.1 系统性和客观性原则
所选取的标体系必须能从整体上反映海军航空兵航材保障能力的特征及综合情况，同时要突出重点，不仅能形成直接效果，还应该反映间接效果，以确保综合评估结果严谨可信。设计评估指标时应该充分考虑装备保障的实际条件，准确把握海军航空兵航材保障工作的特点和规律，既要涵盖航材保障工作的基本内容，同时也要尽量反映出海军航空兵航材体系的客观要求，以确保评估指标能够发挥实际效能。
1.2 动态性原则
航材保障是一项动态发展的、系统性的工作，相应的评估指标应该根据其动态发展情况及时进行调整。这种变化不利于进行指标对比，因此在设计评估指标时，可以忽略那些在一定时期内基本没有变化的现象，以确保各项指标的灵敏性。
1.3 简洁性与科学性原则
采用关键指标作为系统的评价依据，指标体系应该大小适宜，计算含义明确，对保障效能影响大的关键指标可以进行细分，其它指标适当粗分，这样可以有效控制工作量。另外，应该从科学的角度进一步探究海军航空兵航材保障能力各要素之间存在哪些联系，同时根据部队的情况来确立所设置的指标的名称、涵义、计算方法、分析方法等内容。
1.4 独立性和相关性原则
设置评估指标体系时，各项指标之间应该具有关联性，而非独立存在的个体。工作人员应该从科学的视角来分析处理各个关联的要素，使每个指标在体系中只出现一次，避免重复，使指标体系客观地反映出评估对象的实际情况。另外，应该根据目标设置指标，尽量避免二者相互脱节，否则评估指标无法反映实际情况。
1.5 规范性和可操作性原则
评估指标必须与现有的航材业务法规要求相一致。尽量选择在研究范围内的规范指标，也就是说，所选取的指标应该是通用的，这样便于收集相关数据和资料，并确保被评估对象理解指标的涵义。
总之，航材保障能力评估指标体系设计要坚持科学、合理、易行等原则，只有这样才能有助于评价指标的构造和计算，有利于整个评估模型的建立与计算。
2 Delphi法简介
德而菲（Delphi）法是专家调查法中比较有效的一种方法，于1964年由美国兰德公司率先用于预测领域。它是以匿名的方式向专家组征询意见，并与之反复沟通，不断修正结果，直至专家组大部分成员达成一致意见，基于最终形成的综合意见对评价对象作出评价的一种定量与定性相结合的评价方法。它简便直观，不需要建立数学模型，即便统计数据不完整，或者没有可借鉴的历史事件，它也能预测出研究对象的未知或未来状态。它是传统定性分析的一个飞跃，它突破了单纯的定性或定量分析的界限，能科学地综合专家们的预测意见，为科学、合理地制定决策开阔思路。
海军航空兵保障能力评估针对的对象主要是各场站主力机种，评估中要综合考虑各场站的实际保障需求，涉及的内容非常多，仅凭决策者和航材保障能力评估分析人员的工作是远远不够的，必须借助各方面专家的知识和经验来完成。本文采用的Delphi咨询法方法针对评估者和分析者在知识和经验上的局限性，通过组织各方面的专家，使之对指标体系涉及到的问题发挥咨询作用，经过多次反复的信息交换，统计处理和归纳综合，合理地给出保障能力评估所包含的全部指标及各指标间的相互关系，从而确定指标体系的完整结构。该方法的流程图如图1所示。
Delphi法的本质是系统分析方法在价值判断上的延伸，利用专家的经验和智慧，根据其掌握的各种信息和丰富经验，经过抽象、概括、综合、推理的思维过程，得出专家各自的见解，再经汇总分析而得出指标集。在使用该方法时，正确选用专家（包括专家人数、专家的领域等）是该方法成功的关键。
3 海军航空兵航材保障能力评估指标体系的构建
航材保障能力评估指标的选取应建立在充分了解整个航材工作体系的基础上，通过部队调研和资料查阅，采用理论分析、专家咨询进行综合筛选。
3.1 理论分析
本文依据航材保障基本理论、法规，分析保障过程，通过分析航材保障的内容和特征，查阅目前有关文献资料，结合部队实际，筛选出使用较广泛、通用性较强的指标，选择重要的、针对性强的、能反映各航材股航材保障能力的指标如体制、人员素质等类别的指标。
3.2 专家咨询
本文预选了20位专家，得到15位回应（见表1），文森特· W· 米切尔（Vincent W. Mitchell）认为德尔斐法中专家人数达到13人以上，误差降幅不明显（Mitchell，1991），因此本研究符合要求。15位专家均从事航材领域相关工作，并活跃于航材保障工作第一线，其中，来自部队的专家尽管研究相对薄弱，但对基层航材保障工作有较全面、系统且独到的见解。
根据Delphi法，并结合自上而下的设计思路，经过两轮意见征询和修订，最后由研究者汇总得出研究结果，本文总体上将航空兵航材保障能力评估指标体系设置为二级。其中一级指标包括航空兵航材保障体制、航材保障人员、航材供应能力、航材保障设施设备、器材管理、信息管理、战备保障能力七个方面，二级指标是按照一级指标的构成要素，再进一步分解获得的。
本文建立的航材保障能力系统评估指标体系如表2 所示。
3.3 实例应用
利用层次分析法对各级指标赋予权值，并对加来场站航材股进行评估，得分如表3。
根据评价结果可以看出加来场站航材故相对比较弱的有航材保障人员、器材管理和信息管理，实际情况中该航材股地处热带，长期保障两个团，并且人手不足，人员专业素质也有待提高，所以才导致出现这三方面的问题，事实证明本评估指标符合实际，能为部队工作提供指导意见。
4 结束语
航材保障能力评估是检验航材保障能力建设成果的重要手段。本文提出了航材保障能力评估指标体系的建立原则和方法，在此基础上初步建立了航材保障能力系统评估指标体系，为海军航空兵航材保障能力建设评估奠定了基础。
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