黄卫东 HUANG Wei-dong
（总参警卫局管理处，北京 100017）
摘要： 建筑工程其整个系统具备复杂性与多变性，在建筑工程施工过程中存在着一系列问题，严重影响着建筑工程整体效益的实现。加强建筑工程成本控制，实施建筑工程造价管理，将造价管理行为渗入到建筑工程的整个生命周期之中，切实有效推进造价管理机制，是实现建筑工程成本控制，确保建筑工程质量、经济效益及社会效益实现的重要举措。以工程造价内涵为导入，探究当前成本控制与造价管理中存在的现实性问题，提出其发展路径。
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关键词 ： 建筑工程；成本控制；造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）24-0008-03
作者简介：黄卫东（1975-），男，湖南湘阴人，工程师，研究方向为营房工程。
0 引言
随着社会经济的快速发展，建筑市场竞争日益激烈，为实现建筑企业稳健发展，要求采取措施有效控制建筑施工成本，实施造价管理。以成本控制与造价管理为切入点，探究建筑工程成本控制与造价管理实现的具体路径，以保障建筑项目工程综合效益。
当前，项目成本控制与造价管理仍存在着一定问题，难以切实有效实现成本控制，导致项目经济性偏低。为此，结合本公司一项目工程，提出具备操作性可行性的成本控制与造价管理路径。
1 建筑工程造价及管理内涵
建筑工程造价指的是在整个建筑项目实施与实现过程中所投入的所有资源的价值，包括生产过程中所产生的新价值。即建筑工程项目在实施过程中，通过投入一定的固定资产进行再生产，生产活动所消耗的所有资金费用的总称。强化建筑成本控制与造价管理，是实现建筑工程经济效益的重要举措。
在工程项目中，需要采取科学有效的举措进行工程造价控制，将其控制在科学范围之内。造价管理要求对项目工程实施的技术活动与经济活动进行有效控制。在确保建筑工程质量与功能实现的基础上，切实关注工程项目成本管理，进行造价科学控制，争取以最小的工程造价成本实现最大的项目经济效益。
2 当前建筑工程项目成本控制与造价管理中存在的困境问题
2.1 管理理念缺失与管理经验不足
当前，在我国一些建筑工程中，其多缺乏成本控制与造价管理经验，没有将造价管理理念融入到建筑项目的每个环节，如项目决策、项目设计、项目招投标、项目实施等环节之中，管理理念的缺失与管理经验的不足，导致一些项目在没有深入调查市场环境与发展的基础上便进入到决策与设计阶段，缺乏招投标规范性操作，在设计方案中缺乏经济性与技术性对比，在工程实施过程中缺乏有效举措进行项目控制，导致项目工程成本无法有效进行控制，严重影响了项目整体效益。
2.2 缺乏完善的管理机制
随着建筑市场的快速发展，为满足建筑市场发展要求，规范建筑市场发展，我国出台了一系列建筑市场相关的法律规章制度。然而从当期发展实际来看，我国市场经济体制仍处于发展阶段，其存在不完善性。建筑工程在实施过程中，其人员成本、材料成本及设备成本等随着市场变化而不断波动，市场波动性的存在让建筑工程其成本控制与造价管理面临着重大挑战，为其管理工作带来了一系列问题。
如建筑企业在管理行为中采取传统的成本控制方法与造价管理举措，则其在工程招投标过程中只能进行承包商提供基本造价的对比与选择，缺乏对工程项目实施的具体判断与分析，无法实现施工企业工程性价比的科学分析，从而导致工程在造价管理过程中存在着一定漏洞问题。缺乏完善的管理机制，是限制建筑项目成本控制与造价管理有效实现的重要因素。
2.3 管理理论基础薄弱性突出
在我国建筑工程领域，其成本控制与造价管理多存在着理论基础薄弱的特征，在相对较多的建筑工程企业之中，其虽然引入了成本控制理念与造价管理理念，但在具体实践工作中却鲜有将其具体落实，尤其是缺乏对造价管理与成本控制等具体内容的认知，缺乏对实践工作的指导性，在整个工程之中采取成本控制与造价管理多处于盲目阶段，其工作成效十分低，难以实现预期的管控目标。在建筑工程企业招投标过程中，缺乏对施工单位具体情况的深入调查，缺乏对市场环境的充分认识，只是依据不同单位所提供的工程报价进行承包商选择缺乏合理性，且难以做到深层次的项目技术交流与技术对比，难以从质量、安全与经济上确保项目目标实现，进行项目成本管理与控制的难度较大。
3 建筑工程项目造价管理优化与成本控制的实现路径研究
在建筑工程中，为切实实现建筑项目成本控制与造价管理，需要从多层次出发，切实将造价管理与成本控制融入到建筑工程的整个生命周期之中，采取动态性管控手段，为实现项目整体效益提供支撑。
3.1 以项目决策为视角的造价管理与成本控制分析
在建筑工程决策环节，需要依据工程功能要求及质量标准进行现场调查，确保工程施工方案科学合理，在施工方案编制过程中融入造价管理理念与成本控制理念，对施工方案的技术性与经济性进行综合分析。确定施工方案后，需要依据工程造价，对其相关技术措施的选择进行科学确定，通过明确技术标准与规范对项目成本进行控制。如在施工方案设计过程中，除了要综合考虑工程造价成本与进度计划实现等问题，还应切实关注工程质量与工程安全等问题，切实保障项目工程顺利推进，避免因项目决策与方案设计所引起的施工问题，为成本控制与造价管理实现提供基础。在本工程项目中，控制好其在决策阶段进行的项目施工预算造价划分，对成本进行有效控制。
3.2 以招投标阶段为视角的造价管理与成本控制分析
在建筑项目招投标阶段采取有效措施进行成本控制与造价管理，不仅可以有效实现建筑工程投资量的控制，还可以为项目施工质量与施工进度提供一定保障。在招投标阶段，要求造价管理与成本控制负责人员，遵循公开公正原则，进行施工企业资质深入审查，确保企业资质满足项目施工的实际要求，切实确保招标文件编制科学合理，要求造价管理工作人员进行项目信息的收集、整理与分析，明确项目招标技术规范与具体的要求内容，并对项目实施的费用条款进行科学的预测与判断。
针对项目中标标准进行科学规范，确保建筑企业在施工质量与施工进度上能够有效掌握，依托中标标准，采取科学合理低价措施，选择出最终中标单位。中标后，建设方与施工企业之间应依据项目情况签订合同，合同签订内容应明确各种责任与相应处理规范，规范承包单位与投资方之间的法律关系，并在合同内容之中弥明确工期长短与项目价款的结算方式，针对违约行为应采取的具体措施也应在合同内容中进行体现。投资单位如针对施工单位采取过分制约，施工单位则可以依据相关法律规范进行自身利益维护，切实维护双方利益。
3.3 以设计阶段与施工阶段为视角的造价管理与成本控制
建筑工程项目设计主要包括三大内容，即方案提出、方案初步设计与最终方案确定。在建筑工程设计过程中，因缺乏造价管理理念，其设计缺乏一定的经济性控制，导致建筑成本增加。为此，在建筑项目设计过程中，业主应与设计师及造价师之间有效沟通与配合，明确建筑工程功能需要与重要程度，针对其特殊性进行说明，在标准化设计的过程中引入限额设计，发挥限额设计优势，优化设计方案，最终获取经济效益好与功能完善的设计方案，从技术角度与经济角度对设计方案进行综合分析与对比，遴选出最佳设计方案。
此外，在方案评估作业与方案初步设计概算环节或施工图编制及审查过程中，均应采取有效措施，进行项目工程造价干预及控制，从各个层次上进行成本控制以降低整体工程项目投资总额。
在建筑项目施工阶段，建设单位其在造价控制中发挥着主导地位，其可以发挥主动性，加强建筑施工成本控制。从建筑施工材料采购方面、施工方案、项目变更、生产计划等各个环节采取成本控制措施，严格控制项目变更，加强项目工程实施进度与具体信息的收集与分析，加强施工现场管理与控制技术，发现施工中存在的问题并予以解决，避免带来更大经济损失。在施工过程中如出现必须的施工方案变更问题，造价管理人员则需要依据合同内容，针对项目变更、延误工期等方面条款进行相关索赔，确保自身合法权益获得有效保障。
3.4 以竣工验收为视角的造价管理与成本控制分析
在建筑工程施工中，其项目结算属于项目成本控制与造价管理的最后环节，其在整个造价控制与管理环节中占据着重要地位。竣工结算书十分重要，其属于整个项目工程造价科学确定的现实性依据。在实践过程中发现，一般建筑项目完工后其工程结算实际较之编制的工程结算结果存在着较大冲突，两者之间的价款多存在着10%左右的差值，最高可以超出20%的差值。为此，项目造价管理与成本控制人员应切实做好管控工作，依据合同内容进行项目竣工结算，选择具备较好实力与信誉的中介机构对项目施工方所编制的项目竣工决算书进行科学审核，进行工程量重新审查，依据相关签证费等内容进行落实，切实确保审核结算与工程造价一致。
3.5 以动态控制为理念的项目造价管理与成本控制分析
在项目工程竣工核算时多会存在造价偏差问题，即应得值与实际值相比存在的差值。在项目工程开展过程中，多存在着一定的质量偏差与工程进度偏差问题，但其偏差量一般较小，在其不对整体项目质量与工期影响的情况下可以不采取相应的管理与纠正措施。为此，在工程造价预测中，多不考虑细微的进度偏差因素。但工程施工进度或质量存在较大偏差问题时，特别是因项目业主自身原因所导致其问题时，业主应该进行纠偏处理，同时承包商则会对其赶工及相关施工费用要求补偿，从而在一定程度上提高工程造价。项目工程推进过程中，其各个环节均会产生一定的成本问题，其工程费用消耗量存在着较大差异性，受工程项目开展的进度与时间等因素影响，项目工程造价存在着较为显著的动态性。
引入项目全过程动态造价管理方式，明确其管理路径，具体如图1所示。
影响工程造价的现实性因素较多，如工人成本、材料费用与政策变化等。影响因素存在着波动，为此，在进行项目成本控制与造价管理行为中，需要采取积极措施，引入动态化管理控制措施，实现造价控制的有效性。动态管理，即要求管理人员综合管理对象与外界环境等因素及时进行管理手段的改变，切实适应项目开展与落实，为实现管理目标提供支持。该项目工程依据工程实际，科学采取成本控制与造价管理措施，切实有效降低了工程成本，为实现项目整体效益发挥重要作用。
4 建筑工程项目成本控制应用
4.1 工程概况
本公司承担一项目工程为高层居住建筑项目，其建筑设计采取框剪结构，建筑层高为25层，建筑高度74.5m，总面积为24240m2。因该项目工程量较大，投资资金消耗较多，为切实实现项目经济效益与整体效益，引入成本控制与造价管理理念，综合探究在项目工程中成本控制与造价管理的社会实践路径，以为项目发展及效益实现提供指导。
4.2 工程预算造价
根据工程设计要求，本工程预算造价6200万元，具体造价如表1所示。
以工程施工预算参数表分析，土建工程和措施项目费、安全生产措施费及专业分包配合服务费等，占总造价比重较高，因此，项目决策阶段、工程设计阶段及招标阶段等作为本项目成本控制的重点，而且，项目方案经过几次优化，逐项控制，最终各项实际成本均在预算控制之内。
5 结语
建筑工程因其系统性、专业性、投资量大、施工时间长等特征，其成本控制与造价管理所面临的现实性困难较多。在分析当前建筑工程项目成本控制与造价管理中存在的困境问题的基础上，提出以项目决策、招投标、设计阶段、施工阶段与竣工结算阶段为视角的成本控制与造价管理，引入动态控制理念，针对整个项目工程，采取动态化管控，切实实现项目成本控制，降低成本，实现造价控制目标。实践证明，采取有效的成本控制与造价管理行为，能够在保障项目整体质量的基础上，实现项目进度、项目安全与项目效益的综合作用。
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