唐运军 TANG Yun-jun；谭胜 TAN Sheng
（76199部队，株洲 412005）
（Unit 76199 of PLA，Zhuzhou 412005，China）
摘要： 专业实行鉴定机制不仅为学生日后上岗提供有力的技术保障，也给专业实训教学提出了较高的技能要求。本文阐述在职业技能鉴定实施过程中存在的一些问题，并提出了解决这些问题的办法。
Abstract： Specialty authentication mechanism not only provides powerful technical support for students to work in the future, but also requires higher skill in practical teaching. This paper expounds the problems in the implementation of professional skill authentication, and puts forward the solutions to these problems.
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关键词 ： 鉴定；问题；对策
Key words： authentication；problem；countermeasures
中图分类号：G712 文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2015）06-0273-02
0 引言
2010年伊始，油料专业实行全新的职业技能鉴定机制，标志着这项工作已进入实质的鉴定考核阶段，对单位保障力的提升起着至关重要的作用。实行鉴定机制四年来，依据鉴定大纲、鉴定要素和专业工种评定标准，笔者所在单位每年组织鉴定油库司泵、油库安全、油库焊工等11个工种，鉴定人数600多人，通过率仅为40.3%。作为一名职业技能鉴定的考评员①，笔者感到职业技能鉴定中存在一些不合实际的问题，提出自己的陋见，以供商榷。
1 油料专业实行鉴定机制存在的问题
1.1 专业鉴定大纲难度较大 工种鉴定的难度由该工种的鉴定大纲决定，鉴定大纲难度越大，工种鉴定难度就大。油料专业制定鉴定大纲时，为了重点突出该工种实用的基本知识和操作技能，满足单个工种的组题要求，在建试题库时，加大了相关专业教材选取范围，增加了一些鉴定点数量，造成了单个工种鉴定难度较大，有些甚至超过了同一国家鉴定工种。仅以油库钳工（初级工）为例，其大纲要求选用《油料专业基础知识》、《油库专工基础知识》、《油库钳工》和《油库电工》四本教材，理论鉴定点达300个，鉴定试题库中理论题达1046道，而国家要求鉴定的钳工（初级工）鉴定只选用《钳工》（2005年8月第一版）一本教材，本书试题库的题量只有315道。相比较，油库钳工（初级工）的鉴定难度大得多。
1.2 考务系统维护困难 考务系统建成后，鉴定站②考务人员熟练掌握编程开发、熟练进行故障排除的能力较弱，缺乏维护经验。单位也存在着“重建轻管”少数现象，停留在“简单应用”层面，平时用得少，鉴定才启用；上传下载速度慢，更新换代少；鉴定题库题量大，检校时间长，劳动强度强，“纠错补漏”困难。
1.3 考评队伍良莠不齐 《职业技能鉴定工作管理办法》中要求考评员应当具有良好的职业道德、扎实理论知识和较高操作技能水平，必须具有中级专业技术职务以上或者高级技能等级以上资格，熟悉了解相关工种的理论知识和操作技能，具有相应的考评经验；高级考评员必须具备高级专业技术职务或高级技师资格，并取得考评员资格一年以上。获得中级以上专业技能，成为一名合格称职的考评员，需要经过长期的实践积累。油料专业考评员都是由培训学校的教员兼任，在教学任务日益加重的情形下，要想成为一名理论和技能俱佳的高水准考评员，一时难以如愿。造成考评员队伍良莠不齐的原因：
①实践知识“储量”不足。大多数油料专业的考评员大都从院校毕业，理论基础全面、扎实，但受所训院校条件制约，实践知识的积累明显不够。②专业素养“储备”不够。院校学习时，实训时间相对较少，难以达到中级以上专业技能，部分考评员专业素养先天不足，影响了技能鉴定质量。③进阶培训难以完成。各级对考评员的理论知识更新比较重视，但对技能水平的提高放任“自流”。鉴定站进行自训，缺乏必要的培训机制、培训程序和培训手段，缺少必需的经费支持，技能进阶较难实现。④考评员来源单一，流动性大。考评员大都由担任各种油料技术任务的人员兼职，来源少，人员流动快，容易造成考评员队伍“断层”。
1.4 鉴定与培训衔接结合不够 油料专业职业技能鉴定大纲要求：单个工种等级鉴定内容囊括四至五门课程，鉴定点数最少200个以上，几乎涵盖所有知识点。而油料专业培训期限只有三、四个月，不能把全部鉴定点内容教给学生，只能在有限教学时间内结合上岗需求，突出重点，精讲基本内容，精练基本操作。而在培训期末对学生的技能鉴定时必须按鉴定大纲内容进行鉴定。因此，鉴定和培训存在很大地差异性，使得鉴定培训结合不够紧密。
2 主要对策措施
2.1 着眼专业实际，量“身”定做鉴定大纲 鉴定大纲要求被鉴定者独立完成一种职业功能，实现职业活动项目。油料专业工种多，单个工种又具有明显的“个性”特征，应对其进行性分析，量“身”定制鉴定大纲。
①依据国家职业标准定制鉴定大纲。国家职业标准是一种国家级的工作标准，是进行职业技能鉴定工作的基本依据，依据国家工作标准定制鉴定大纲，不能随意“超”标和扩大范围。②根据工种的工作性质和特点定制鉴定大纲。油料专业工种技术性强，参数繁杂，精度要求高；动用设备仪器多，操作程序复杂。例如，油库电工参数呈“隐”性，“看不见，摸不着”；油料化验参数呈“显”性，主观性较强，易累积视值误差和操作误差，影响试验结果精密度；油库专工工艺复杂繁杂，要求被鉴定者职业素养较高。因此，从工种“个性”出发，定制出符合油料专业特征的大纲。③按工种工作内容或工作程序定制鉴定大纲。确定单个工种鉴定大纲内容时，应按该工种的国家工作标准，将应知应会的理论知识、安全知识和要求熟练掌握的技术要求、操作规程、相关规范等编进大纲，合理区分“要素”分类，划分等级区域，科学分配占分比例，量“身”定制出适用的大纲。
2.2 着重系统维护，提高“善管真用”能力 鉴定站考务人员是考务系统的使用管理者，良好的驾驭考务系统能力是确保完成鉴定工作的关键，鉴定站要把提高考务人员的业务素质当作重点任务来抓。①加强培训，为考务人员增“能”。鉴定站本着“立足自训、增加送训”的原则，采取自学、送学的形式，提高考务的业务技能和操作水平。②明确责任，为考务人员立“制”。按照《职业技能鉴定档案管理规定》、《职业资格证书管理规定》和《职业技能鉴定考核成绩评审规定》等规章制度，建立考务人员职责，明确目标分工，健全激励机制，丰富完善管理制度，正规考务人员管理。③定期维护，为考务人员定“规”。依据《职业技能鉴定试题库运行管理规定》，督促考务人员定时运行使用，定期维护排查，定期升级更新。
2.3 着力转变思路，确立前瞻式培养理念 思想观念的更新是考评员培养的关键性因素，必须确立起与考评员队伍建设相适应的人才培养理念，推动职业技能鉴定考评员队伍建设良性循环。①考评员培养要立足长远。职业技能鉴定工作在油料专业实质性开展时间短，鉴定工种多、参数精度高、操作步骤繁琐和技术含量高。各级应把考评员队伍培养作为重要工作来抓，用前瞻式开放眼光，制定长远培养规划，使“同步教育”和“超前教育”、“近期适应”和“长远需求”协调一致，实现考评员队伍高素质跨越式发展。②考评员使用要注重长远。考评员是职业技能鉴定工作中的主体力量，决定着专业工种鉴定工作水平和质量。对考评员使用管理按照《职业技能鉴定管理规定》，结合鉴定站实际情况，制定切实可行的长远使用计划，扩大考评员选才范围，采用动态、外聘和内聘相结合的方法，使用一批，储备一批，出走一批，补充一批，确保高水准专业考评员队伍稳定。③考评员培训要务求实效。进一步开阔视野，拓宽渠道，创新培训方法和手段，谋求考评员培养的最大效益。采用“订单式”培训、请专家讲课和单位自训的方法，增加实践知识“储量”，不断提高考评员队伍的专业素养。
2.4 着手考评体系，加大培训鉴定衔接力度 从工作需求出发，运用模块化[1]教学方法，着力培养学兵动手能力，建立完善以能力考核为主的考评体系[2]，促进培训鉴定经常化，加强培训鉴定对接。①培训紧跟鉴定科目。按照油料专业鉴定要求进行科目实训，达到培训鉴定同步。②考核接轨鉴定内容。以油料专业职业技能鉴定大纲为标准，加大鉴定科目考核的力度，考核鉴定内容，促进训练鉴定衔接。
注释：
①职业技能鉴定考评员是指在规定的工种（专业）、等级和类别范围内对职业技能鉴定对象进行考核和评审的人员。
②鉴定站是由“国家劳动和社会保障局”批准成立的职业技能鉴定机构。
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参考文献：
[1]柴学宝. 模块化实训教学初探[J].职业教育研究，2009（7）.
[2]邓泽民.职业教育教学设计[M].中国铁道出版社，2009.
[3]王浩，王鹏.浅议如何做好成人职业技能培训[J].职业，2013（20）.
