丁兆君
海南边防总队训练基地 570311
[摘要]暴恐犯罪已经呈现从边境地区向内陆地区蔓延的趋势，不断宣扬“流动圣战”，严重威胁了人民群众生命安全和财产安全，职能部门必须采取有效措施坚决遏制暴恐犯罪向内地蔓延。
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关键词 ]遏制；暴恐犯罪；蔓延
一、暴恐犯罪向内地蔓延趋势加剧
（一）“暴恐势力”向内地渗透加剧
目前，“三股势力”从事分裂和破坏国家安全的暴恐犯罪愈发猖獗，远有“新疆7.5”和“拉萨3.14”，近又制造了多起暴恐犯罪，以新疆和西藏等边境地区为主战场的恐犯罪呈现出新的发展态势，逐渐向内地转移，如果说“昆明”、“广州”暴恐犯罪只是开始的一个征兆，那么近段时间新疆暴恐势力提出的“流动圣战”就是一个明确的信号，处处都是“圣战”战场，时时都可以开展“圣战”，暴恐势力向内地渗透和转移的力度正在加剧。
（二）“暴恐目标”逐渐清晰明确
暴恐势力已经不再满足于打、砸、抢、烧的简单街头暴力犯罪，渐渐将暴恐目标转移到重要场所、重点单位、重大活动。2014年10月28日，暴恐分子乌斯曼.艾山及其妻子和母亲等3人驾驶吉普车闯入长安大街，沿途快速行驶故意重撞无辜群众，造成5人死亡，40人受伤。他们之所以在北京天安门制造暴恐犯罪，就是为了引起国外新闻舆论的重视，制造恐怖氛围，从犯罪分子选择犯罪地来看，是经过精心挑选的，以较低的成本换取较高效益，暴恐目标也变得更加明确和清晰。
（三）“暴恐手段”更加暴力血腥
暴恐分子从事犯罪活动最原始的手段是木棍、铁器，后来不断发展为经过打磨的冷兵器，现在有向热兵器发展的趋势，开始制造炸药、枪支等武器，暴力手段也变得更加血腥，昆明暴恐事件法医解剖的结果表明，暴恐分子持双刀，攻击群众的颈动脉、心脏和腹部等要害部位，刀刀致命，很多群众是被一刀致死的，一方面说明犯罪分子经过了细心的准备和严格的训练，另一方面说明暴恐分子变得更加冷酷无情，不分男女老少，就是要致无辜群众于死地。“天安门金水桥”暴恐事件，犯罪分子最后点燃汽车自焚，说明暴恐分子根本没想逃脱，抱着“烈士”的心理，不计后果地碾压群众。
二、暴恐犯罪形势必须加以遏制
（一）点上要严查
暴恐分子从边疆渗透到内地，必然要乘坐交通工具，飞机场、火车站、长途汽车站成为边防部门防控暴恐分子渗透到内地的重点部位。
1.熟练运用检查常识
通用查缉常识主要有：证件检查、人身检查、物品检查、车辆检查等，检查人员必须通晓上述基本知识。证件检查就是通过人证对照、察言观色等手段确定被检查人的真实身份；人身检查就是通过检查，及时发现、收集违法犯罪痕迹，确认或者排除违法行为，及时清除收缴凶器、危险物品；物品检查就是检查是否携带赃物、凶器、作案工具、危险品和违禁品；车辆检查主要查缉管制刀具、枪支及车辆，同时确定或排除是否有企图从事暴恐犯罪嫌疑。检查人员必须熟练掌握并能够灵活运用检查常识，寻找并解决检查过程中可能出现的嫌疑人员、车辆和物品，尚不能排除暴恐嫌疑的，要安排人员重点跟踪，直至暴恐威胁解除，从而第一时间发现暴恐分子，将暴恐犯罪行为遏制在萌芽之中。
2.设点组织协调到位
组织协调工作是确保检查活动安全、有序开展的前提，是确保各项工作协调一致运转的关键，因此开展设点检查必须对可能遇到的情况、问题和风险进行细致的论证和风险评估。遇有紧急情况应该有应急处置机制，主要包括突发情况预判、人员数量及分工、武器装备准备是否充分、后续火力支援是否到位、后勤工作是否妥当等。总而言之，检查人员切不可疏忽大意，更不能骄傲自满，既要有充分的信心，又要对可能的危险有预判和准备，问题想得全面一些，困难想得多一点，加强各方力量的组织和协调，确保检查工作全面、细致和到位。
（二）路上要力堵
暴恐分子对这些重要目标实施犯罪，有一些道路是进入这些目标的必经之路，举行重大活动时期，必须加强盘查和检查。
1.突发情况预判
路上堵截必须对可能发生的突发情况有清晰的预判，特别是近些年来利用交通工具进行暴恐的事件再逐渐增加，遇有冲卡，暴力袭岗、甚至实施汽车炸弹的情况会愈来愈多，因此必须对道路地形、路面情况、突发情况有初步的预判，做到未雨绸缪，有备无患。
2.预案准备充分
要准确分析敌情、我情和社情，针对不同暴恐事件的特点不断补充、完善处置工作预案，各种情况想定要全面、清晰，任务区分、兵力部署要明确，协同机制、保障机制以及应急机制要完善，绝不能打无准备之仗。
3.演练备战经常
防止暴恐犯罪，功夫要下在平时、下在经常，对反暴恐事件处置的训（演）练要常抓不懈，尤其对防袭击、防爆炸、防自焚、防投毒等技战术的训练要有针对性，要结合当前警务实战化训练，突出反暴恐技能训练的实用性和实用性，通过强化训（演）练提高官兵对暴恐事件的处置能力，做到来之即战、战之能胜。
（三）面上要积极防范
暴恐分子实施暴恐犯罪，一定要有落脚点，一定会留下蛛丝马迹，必须宣传国家的法律和政策，扎实做好群众工作，努力搞好治安防范。
1.积极宣传政策法律
暴恐分子往往以普通身份藏匿于群众之中，职能部门应大力宣传国家的法律和政策，向群众讲清楚暴力恐怖犯罪的真实面目和危害，使人民群众对暴恐事件有较为客观、全面的认识，在人民群众中营造反暴恐的法治氛围；同时依靠法律惩罚的威慑力，震慑暴恐分子。
2.扎实做好群众工作
职能部门应积极深入到群众中去，充分发动群众，赢得群众的信任和支持，及时获取有价值的线索。实践证明，很多暴力恐怖犯罪之所以被遏制在萌芽之中，离不开人民群众的检举和揭发，只要群众工作做得好，做得到位，暴恐分子就会置身于“人民战争”的汪洋大海，就会失去了存活的土壤。
3.努力搞好治安防范
要深入到群众家里去，了解基层的真实情况，掌握第一手有价值的线索，同时加强对重点目标的防范，有条件的单位尽量安装视频监控装置，加强重点部位、重点时段的巡逻检查，尽最大努力将治安防范的网织大、织密，让暴恐分子无处藏身，无处下手。
总之，暴恐犯罪已经向内地蔓延，职能部门应根据自身职责和工作性质，积极开展点上查、路上堵、面上控等工作，防止暴恐犯罪向内地渗透。
作者简介
丁兆君，1977年04月17日，男，吉林敦化，硕士研究生，讲师，刑法学。
