摘要：随着我国社会经济的不断发展，传统的基层农业技术推广已经不能满足目前越来越发达的农业技术，因此，如何解决基层农业技术推广服务成为当下提高农业经济效益，更好的结合我国发展实际，为我国经济发展作出应有的贡献成了关键的研究问题。本文对基层农业技术推广问题进行分析，供参考。
关键词：基层农业技术推广；原则和目标；问题和对策
农业技术推广体系在计划经济时期，对巩固我国农业的基础地位、推动我国农业发展做出了重要贡献。但是，随着社会主义市场经济的建立，已有的农业技术推广体系已远不能适应新形势下农业生产及农村经济发展的需要。我们要进一步深刻认识加快转变农业发展方式的必要性和紧迫性，加快构建现代农业产业体系，大力加强农业基础设施建设，积极推进农业科技创新和应用，加快推进农业经营体制机制创新，不断完善农业支持保护体系，进一步强化对农业的管理和调控，多措并举加快推進农业发展方式转变。
一、基层农业技术推广的原则和目标
1.原则。坚持精干高效的原则，科学合理的机构设置，优化队伍建设，合理分配相关技术推广的资源；坚持以政府为主导，支持其多元化的经营发展，履行公益职能，良好发挥积极性；坚持以实际情况为出发点，鼓励改革中进行探索和实践；兼顾统筹，与相关政府单位改革有机衔接，合理、准确处理改革、发展的关系。
2.目标。基层农业技术推广服务的目标是针对发展现代农业及建设新型农村的需求，通过一系列改革：明确职能、整理体制、优化配置、创新制度等，逐渐构建起以政府农业技术的推广机构为主体引导，农民合作组织作为基础，农科研、教育等单位及相关企业广泛参与，分工合作、功能全面、服务完备的多元化基层农业技术推广系统。
二、基层农业技术推广的作用及意义
1.农业技术推广是实现现代农业的重要支撑
农业技术推广，是通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。我区是农业大区，农业人口占全区总人口的70%，在做大做强农业产业基地，促进农民增收致富过程中，农业技术推广已成为重要支撑。
2.促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变。
我国农村劳动力资源丰富，但总体上科技文化素质偏低，相对缺乏适应发展现代农业需要的新型农民。要把提高农民科技文化水平放在突出位置，大力发展农村职业教育，积极开展农民培训，切实加强农村实用人才开发，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为转变农业发展方式提供智力支撑。
三、基层农业技术推广中存在的问题
1.农业科技推广培训体系不健全，培训服务难以到位。由于农业“弱质产业”和农民“弱势群体”的地位，农业科技培训服务没有得到应有的重视。同时，对农业专业合作组织、龙头企业等农技推广的主力军缺乏有效技术培训指导，难以发挥整体效益。
2.农业科技推广培训人员专业素质不高。由于从事基层农业技术培训服务工作条件差、工资待遇低、人员流失严重，导致现有人员年龄偏大、专业知识缺乏、总体素质偏低；再者，受编制的限制，许多基层农技培训机构无法吸收农业院校的毕业生，队伍得不到及时补充和更新，人才出现“断层”，无法适应农业科技培训的要求。
3.农业科技供给不足且供需脱节。一方面，农业科技与生产结合不紧，研究课题不适应实际需要，农户生产过程中迫切需要的适宜性农业技术供给短缺，科技储备严重不足；另一方面，农业科技供给严重滞后于农业发展的时代需要，难以满足人们对农产品优质化、多样化的需求。
4.农村劳动力素质较低，应用科技难以普及。现阶段我国农民的整体素质同农业经济的发展极不适应。据统计，我国现有60%以上人口居住在农村，农民平均受教育年限为7年；农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62‰接受过系统农业职业教育的不足5%。由于文化素质偏低，消化吸收农业科技知识的能力比较差，使得他们对农技推广培训活动不感兴趣，农业科技难以普及。
四、开展基层农业技术推广工作的对策
1.进一步加强对农业基础地位与基层农业技术推广工作重要性的宣传。要使更多的人明白，我国目前仍然是一个工业尚不发达、对农业依赖程度仍然很强的农业大国，同时也是一个耕地与资源都十分紧缺的超级人口大国，农产品供应绝不能过分依赖于他人。在我国，农业目前仍然是“稳民心、安天下”的战略产业，农业仍然处于“基础”与“领先”地位，粮食仍然是“基础”中的“基础”。作为基层，要树立正确的政绩观与科学的发展观，始终将地方农业生产、国家粮食安危、人民群众生活放在心上，进而切实提高对农业、对基层农业技术推广工作的关注程度。
2.建设多元化的农业技术推广体系，健全网络，夯实基础。现在全国范围内已初步建立了以国家推广机构为主的专业推广机构，与群众性科技团体相结合的推广服务体系。为完善市场经济条件下的农业技术推广体系，作为重要补充的民间科技性服务组织必须加快发展。要根据农业技术推广机构“六有”建设标准，建立起省、地、县、乡农业技术推广机构和村级技术服务组织，并按照“强化县级、充实乡级、发展村级”的总体思路，建立起上下相通、左右相连、设置合理、运转高效的农业技术推广网络，从而保证能将农业新技术、新机器及时地引进、示范、推广，迅速转化为生产力。
3.加强培训学习，更新思想观念，提高队伍建设。在生产力要素中，人是最活跃的因素，也是决定一项事业成功与否的要害所在。21世纪是知识时代，需要大批一人多岗，一岗多能的复合型、适用型、创造型人才。农业新技术能否顺利普及推广，与是否拥有相应的技术人才密切相关。现代化的技术，必须有把握现代化知识的人来推广，因此农业技术推广工作要适应新形势、迎接新挑战，必须将农业技术推广队伍建设放在首位。农业技术推广队伍建设要坚持政治思想教育与职业道德相结合，业务能力培养和综合素质提高相结合。
人类社会已跨入了二十一世纪，我国进入全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，面对新的形势、新的任务，我们要抓住机遇，迎接挑战，营造一个良好的农业技术推广工作环境，使农技推广事业日臻完善。
参考文献
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[2]刘占平.农业科技园区技术推广机制和模式分析与研究[J].南方农村，2000，10（03）：
刘瑞英（作者单位：山东省菏泽市牡丹区何楼街道办事处）
