陈涤
“今儿吸雾霾了吗”，网友聊天的时候，通常先做这样的问候———“雾是故乡厚，霾是北京纯”。
10 月８日，北京、保定等城市启动重污染天气“黄色预警”，天津市启动重污染天气“蓝色预警”；10 月９日，北京市将预警级别提升至“橙色”。相比于往年，这次雾霾天气来得早，程度也更严重。针对这次雾霾，环保部很快派出6 个督察组，奔赴京津冀8 个城市，对各地重污染天气应急工作进行专项督察。具体的数据和案例说明，一些地方政府在污染面前，并未充分尽到职责，存在应急机制形式大于内容、应急预案科学性和可操作性不强等诸多问题。而一个引人深思的事实就是，多地环保局长在接受媒体采访时表示，造成雾霾的污染源他们管不了。
当我们看到这样的报道，头脑中第一个反应就是政府部门“不作为”。可是如果进一步深思，我们就会发现，这话恐怕也道出了一部分实情。雾霾形成至今，绝不仅仅是环保问题，体制方面的欠缺也难辞其咎。
为何环保局长们“管不了雾霾”？答案并不复杂。为了营造政绩以及个人的升迁，一些地方政府的领导仍在盲目追捧GDP 增速，对于能带来巨额税收的“三高”企业往往采取“睁一只眼闭一只眼”的态度。各地的环保局即使想管，但因受到地方政府领导的制衡，且没有直接关停污染企业的权利，也只能是“能管的不想管，想管的管不了”。因此，现行的政府管理体制导致环保局成为治霾不力的替罪羊。
环保部门在“三高”企业这样的污染源面前束手无策，短期看是配合了地方主政者对GDP 的追求，服务了地方经济建设的大局。殊不知，这种对自然环境的戕害，是对地方可持续发展的最大伤害，事关后代子孙的发展空间。习近平总书记早就指出，不能再简单以GDP 增长率论英雄。以牺牲环境来追求短期的利益，无异于杀鸡取卵。
有专家估计，按照目前的经济发展模式和技术水平，中国要从根本上治理好雾霾需要20-30 年时间。即使是采取最严厉的措施，采用最先进的技术，最快地实现经济结构转型，奇迹性的改善环境，也需要15-20 年左右时间。
面对如此严峻的形势，唯一的办法是治标和治本双管齐下。像机动车限号、建筑工地停工、污染企业限产停产等办法只能是指标，治本方面则需釜底抽薪，破除唯GDP 论，不断改进对官员的评价方法，增加类似雾霾治理等环境问题在政府主要领导人考核、升迁中的比重，促使其在对待环境治理的态度上从“不想管”转向“主动管”。同时动员公众广泛参与、促进信息公开，从根本上解决企业环境违法成本低，环保部门执法乏力的现状。
除了行政手段，经济手段也是治理雾霾的一大利器。应该适时开征环境税，把水污染、大气污染、固体废物等污染物排放纳入环境税的征收范围，同时考虑将二氧化碳也纳入征收范围。只有这样，才能提高企业发展绿色产业、环保产业的动力。
消除雾霾注定是一场持久战，也是对政府执政能力的考验。只有治标和治本双管齐下，我们将来才可能享受到蓝天白云。
大气污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，治霾形势依旧严峻。当前，环境承载与污染排放失衡，在业内专家看来，是“资源”和“消费”冲突的延续。
