有人说,建筑是用石头写就的史书。那么百年之后,我们所书写的历史是废墟还是经典?这个问题需要今天就做出回答。
文/ 陈涤
浙江省奉化市的张先生今年59 岁,从居敬小区第29 幢居民住宅楼建成就一直居住在这里,至今已经18 年了。但是现在,他不知怎样跟自己的外孙女解释,为什么祖孙三代再也回不了家了,为什么一家五口居住的房子会“粉碎性坍塌”。
4 月4 日上午9 时许,浙江省奉化市锦屏街道居敬小区第29 幢居民楼西侧单元一共15 套房子突然倒塌。造成造成一死六伤,数十户居民无家可归。
一栋住宅楼的“粉碎性的坍塌”
死者长已矣!令公众感到震惊的是,该建筑于1993 年9 月开工,94 年7 月竣工,也就是说,这座5 层的住宅楼建成仅仅20 年,就坍塌了。
对绝大多数买房的人而言,出手时重点考虑的,都是房子的价格、配套、环境、格局等,很少有人会去怀疑房子的建筑质量。因为这似乎是一个常识,大家都以为房子的寿命至少会比自己的寿命长。1987 发布的《民用建筑设计通则》规定,重要的建筑和高层建筑耐久年限是100 年以上,一般性建筑,包括居民住宅,耐久年限应该是50 年到100 年。
事故发生后,当地政府除了安置受灾居民,还组成了调查组,重点调查已经不复存在的房地产开发公司,追究相关人员责任。同时政府还聘请了专业技术人员,对倒塌住宅周边同样存有安全隐患的建筑进行排查。
据了解,从2013 年6 月份开始,29 幢西侧的居民就因为房子开裂得越来越严重,频繁向社区居委会反映情况。12 月26 日和2014 年1 月14 日,浙江建院建设检测有限公司分两次对29 幢房屋进行检测评估,1 月17 日出具了工程质量检测评估报告,结论为房屋整体安全性等级评定为C 级,即不能满足安全使用要求,应尽快采取加固措施。但事态接下来的发展令人痛惜,楼房的维修加固费用高达数百万元,居民难以接受,费用就一直没有落实,维修工程一拖再拖。1年之后,楼房终于倒塌了。
肇事者谁?
近年来,频繁出现的房屋质量安全事故,不仅暴露了我国房屋质量安全现状存在隐忧,也让不少“年轻”的房屋一下子变成了危房危楼,面对寿命还不足30 年的危房,如何确保其质量安全,成了购房人最大的心病。
新华社的一篇通稿谈到,上世纪80 年代后,我国各地城市化建设提速,大批楼房密集建成。如今,许多楼房的建设年龄已经陆续达到20 年、30 年。有人担忧,一些城市良莠不齐的建筑进入“质量报复周期”,新华社分析了这些老旧楼房存在隐患的原因。
上世纪八、九十年代,市场经济刚刚起步,由于规范标准体系跟不上建设速度,很多建筑工人甚至来不及学习建筑常识,就从“稻田”直接上了脚手架。加上技术和资金方面的原因,建筑工程质量很难得到保证。此外,考虑到建筑成本,当时一些结构应该采用钢筋和水泥的地方或减少或取消,甚至以泥浆代替水泥砂浆使用,也会严重影响房屋质量和使用寿命。
中国安全生产科学研究院研究员刘铁民表示,上世纪八九十年代至今,制度缺失是导致建筑工程质量的重要原因,“那个年代,制度的缺失,包括项目的审批制度、工程监理制度、验收制度、质量的整个控制系统,我们都应该反省。”刘铁民认为,在那个年代里,系统的质量监控是远远不到位的。之前是没有建立完备的制度体系,现在是建立了相对完备的制度,但设计施工单位和主管部门并不一定严格执行了制度,导致问题没有从根本上得到解决。
学者通常把国内建筑短命现象的原因,归纳为“四说”,即“质量说”、“规划说”、“政绩说”、“暴利说”。实际上,导致建筑短命的诸多因素是互为因果的。我们城市规划主要问题是不够规范,管理也不够严格。一些地方甚至存在“规划跟着领导变”的怪现象,领导换一届规划就得调一回,一些“年富力强”的建筑因此被拆除。城市规划的频繁变更或许可以暂时掩盖建筑质量低下的事实,可是如果规划者本身都不准备让建筑存活太长时间,建筑质量终身负责机制自然也就显得无足轻重了。
另外,部分居民在装修过程中,的确有“打了一道墙,开了一扇门”的行为。野蛮装修破坏了墙体承重,随着时间推移,危险逐渐显现。
楼房经过鉴定,相关部门制定了加固维修方案后,数百万的维修资金难以筹集。政府部门曾表示,野蛮装修的居民也应负一定责任,居委会、街道和居民都需要出钱。可是各方究竟占多大份额,尤其是居民每户具体应出多少,成为难以解决的问题。没有人愿意为历史买单,在各个利益方推诿之中,房屋错过了最佳修补时机,最后轰然倒塌。
4 月11 日,住建部下发通知,决定在全国组织开展老楼危楼安全排查工作,此次检查范围主要是各级城市及县政府所在地建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅以及所有保障性住房和棚户区改造安置住房。而月初发生的奉化居民楼倒塌事件,正是此次全国老楼危房质量安全大排查的“导火索”。
他山之石
与我国建筑的“短命”相比,欧美国家的建筑则非常长寿。比如英国,其建筑平均寿命在世界上居首位,可达到132 年,“百年老屋”随处可见,不仅建筑质量受到高度重视,规划、设计也经过详细论证。
日本在上世纪80 年代就提出了“百年住宅”的建设构想,建设房屋时使用的都是标号40 以上的混凝土。而对于建筑物的质量跟踪负责,近些年的海外来函更是一次又一次地刷新着人们对于建筑质量责任的认识。1999 年武汉的景明大楼收到了来自英国的80 年设计年限告知。1982 年, 北京的“洋灰桥”收到了来自法国的60 年设计年限告知。2007 年,上海市政工程管理局收到英国一家工程设计公司的信函,信中说,外白渡桥的“桥梁设计使用年限为100 年,现在已到期,请对该桥注意维修”,同时还重点强调“建议检修水下木桩基础混凝土桥台和混凝土空心薄板桥墩”。
这些告知让人看到了这些国家的人对待建筑的态度。一百年的时间过去了,曾经的设计者估计已经作古,但这份对于建筑的责任和担当却能穿过历史的尘埃来到我们面前。有人说,建筑是用石头写就的史书。那么百年之后,我们所书写的历史是废墟还是经典?这个问题需要今天就做出回答。
资料链接:危房的等级
危房,即危险房屋,系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。
危房鉴定等级划分为4 个等级:A 级:结构承载力能满足正常使用要求,未发现危险点,房屋结构安全
B 级:结构承载力基本满足正常使用要求,个别结构构件处于危险状态,但不影响主体结构,基本满足正常使用要求
C 级:部分承重结构承载力不能满足正常使用要求,局部出现险情,构成局部危房
D 级:承重结构承载力已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢危房