项丽 南阳疾控中心
摘要：建设服务型政府是我国全面建设小康社会的内在要求。本文通过解读建设服务型政府的相关概念内涵，分析建设服务型政府工作中人力资源的合理配置，以及存在的问题，提出一些合理化建议，给出建设服务型政府工作中人力资源的合理配置的有效措施。
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关键词 ：服务型政府 人力资源 合理配置
我国是人民当家做主的社会主义国家，我国政府是为人民服务的政府，所以说建设服务型政府是我国国家性质和政府职能的必然要求。自从改革开放以来，我国经济得到了快速稳定的发展。尤其是近几年，我国的经济，技术正处于转型的关键时期。为了适应我国经济的进一步发展，就必须要建设服务型政府。要想进一步完善政府职能，进行合理的配置人力资源是关键。所以本文就重点分析了建设服务型政府工作中人力资源配置的相关问题，并给出自己的一些完善措施。
一、关于建设服务型政府的分析
服务型政府其实就是为人民服务的政府。内涵的外延就是为整个社会，为公众服务。建设服务型政府这是社会主义国家以人为本的思想理念指导下的必然产物。在以前的计划经济时期，政府高度集权，几乎包揽国家政治经济发展的一切事物。当时政府的权力大于一切，甚至是法律。政府的职能也比较混乱，并没有在真正意义上实现为人民服务，而是为权力服务。国家权力高度集中在政府，政府权力高度集中在中央。这种体制下政府就不可能完全代表人民的利益。随着市场经济的建立与完善。政府的权力逐渐下放，让市场这个天然的杠杆进行调节，政府的职能逐渐变为服务与监管。市场经济的到来使得政府的政治经济的各项职能发生着根本性的变革。政府的职能不再是管制而是向人民提供更好的服务，当好人民的公仆。市场经济条件下服务型政府的特征主要有：第一，全心全意为人民服务性。建设服务型政府就要做到真正意义上的为人民服务，这个人民应该是所有具有政治权利的公民，不是为小众的人。真正意义上的为人民服务，就不能只是做表面文章，而是要切实为人民办实事。第二，政府职能的法制性。真正是服务型政府是在一个法度严明的政府，应该遵循有法可依，有法必依，违法必究的原则，应该要公正公开透明的为人民服务，做一个老百姓信得过的政府。但是我国政府建立机制仍然不够健全，还需要进一步的完善，其中一个重要的途径就是进行合理的人力资源的配置。
二、建设服务型政府工作中人力资源配置现状
改革开放以来根据新时期新体制下的要求，政府的职能也在不断转变。我国政府工作人员的工作制度等也在不断调整。随着社会经济的不断发展，我国逐渐建立起社会主义法制国家，为了满足新时代的要求，我国政府的公务员队伍也要注入新的血液。并且也急需要规范现有的公务员法律，使其更加的科学化，制度化。2006年实行和颁布的《公务员法》，就为我国的公务员队伍提供了法律依据。政府的人力资源开发也更加的规范化，法制化。随着各项法律法规的出台，政府的人力资源管理更加完善。国家有关部门关于公务员的考评制度也是越发严格，在选拔新的公务员时往往需经过层层的筛选，严格的考试制度，并且近年来，为了建立健全服务型政府，我国加大了对现有公务员队伍的培训，培养和提高他们的自身素质和掌握新技能。使得公务员队伍为人民服务的能力不断增强。我国政府部门还通过各种活动来提高公务员为人民服务的意识。服务型政府要求广大的公务员切实提高自身的工作能力，无论在思想上还是在行动上都要做到实实在在为人民服务的宗旨。
三、服务型政府工作中人力资源配置所面临的问题
虽然我国服务型政府的人力资源管理配置取得了一定成绩，但是仍然存在的很多问题让人不容忽视。建设服务型政府工作中人力资源合理配置仍然面临着诸多挑战，主要有以下几点：
1.我国政府中的一些公务员服务意识淡薄，工作效率低下。自从我国实行公务员竞争上岗制度以来，政府选拔新的公务员都是通过严格的筛选，这在很大程度上保障了公务员队伍的质量。可是这种制度也不是完美无缺，毕竟缺乏实践的考验。很多公务员在顺利上岗之后就抱着安逸享乐的心理，享受着国家的福利。却并没有做出为人民服务的工作成绩。近年来不断爆出政府相关工作人员贪污腐败的问题，很多工作多年的老干部竟然纷纷“落马”，表面上为党和为民工作一生的优秀干部，竟然是党政工作中的蛀虫，可以看出我国公务员队伍尚存在的严重问题，很多公务员在思想觉悟层面尚浅，官僚思想和权力的欲望让很多公务员迷失了自我。在国家和人民的利益面前，总是想着个人的得失，并没有端正自身的态度，全心全意为人民服务。
2.人力资源科学知识的缺失。我国政府长期管理人力资源所采用的制度是干部人事管理制度。可是传统的干部人事管理制度已经适应不了建立服务型政府的新要求。其中最突出的表现就是现有人力资源管理制度下公务员知识结构的不合理。一部分从事政府工作很久的干部队伍，却缺乏很多专业知识，处理工作中大都运用的是自己平时积累的工作经验，一旦出现新问题，往往就会出现解决不了的局面，所以应该深化干部人事制度改革，加强对相关知识技能的培训，建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀人才来适应建设服务型政府的新要求。
3.政府中大量闲置人力资源的存在。按照全心全意为人民服务的宗旨，政府部门应该切实做好各项工作，完善政府职能。可是以现有的人力资源状况来看，人才配置存在着不平衡性。一些政府部门可能比较受欢迎，那么人才就会扎堆竞争该部门的工作岗位，那么这个部门的公务员队伍有可能超标，很多公务员被闲置，而有些部门则人手不够，这种情况下，导致的直接后果就是，政府人力资源不能得到很好的配置，政府的工作效率也大大降低了。
四、建设服务型政府工作中人力资源合理配置的措施
1.转变思想，切实认识到合理配置人力资源的重要性。我国的政府管理人员要切实认识到科学合理的配置人力资源的重要性。不能满足于现有的人力资源结构，应该为建立服务型政府注入新鲜的血液。政府管理人员要认识到合理配置人力资源的重要性。要积极改革传统的人事管理理念，更加明确政府职能的划分。另外还要注意改革完善公务员选拔上岗制度，加入实践考验的环节，真正在源头上控制公务员队伍的素质。合理的人力资源配置还要注意日常公务员的培训工作，提高已有公务员的各项工作技能，提高工作效率。最终形成高效合理的人力资源管理机制，更好的建立服务型政府。
2.关注政府工作人员的日常生活，帮助树立正确的价值导向。很多人都说政府工作非常的枯燥单调，这也是这几年选择从事公务员的人员数量下降的主要原因。在建设服务型政府的工作中也应该注意关心公务员的生存状态，给予他们更多的温暖与照顾，来预防公务员的流失。在平常的政府工作中，政府管理人员要及时了解公务员的思想动态，对于思想意识松懈的政府职员，要进行合理的说服教育，帮助及时纠正。还可以在政府相关部门之间举行一些文体活动，比如各种体育比赛项目，这既可以丰富公务员的业余生活，有利于培养他们高尚的情操，也有利于身心健康，提高工作效率，更好的投身于为人民服务的工作中去。这也是我国以人为本的社会主义国家的良好体现。政府管理人员在组织一些有益的活动的同时也要注意相关正确价值观的引导，加强宣传教育，严厉杜绝贪图享乐主义，官僚主义，思想腐败等思想意识的产生，对于已经出现重大问题的政府工作人员也绝不可以姑息养奸，要本着对人民负责的态度进行严肃处理。服务型政府的工作需要的是更加高素质，高觉悟，高效率的人力资源的配置，政府管理部门应该争取进行更加科学合理的人力资源的配置。
3.进行均衡合理人力资源的合理的配置。针对我国政府部门的人力资源没有得到有效配置而导致的大量闲置人力资源的问题，应该进行一系列行之有效的改革来改善这种局面。可以加强国家在这方面的整体调控力度，加强思想意识的教育，让更多的公务员树立起“哪里需要我，就到哪里去”的为人民服务的思想意识。另一方面，政府相关部门也要加大对于“冷衙门”的扶持力度。制定出相关优待政策，对于一些工作量较大较难的政府部门，或者是偏远地区的政府部门应该通过提高工作待遇等优抚政策来保障相关公务员的生活权益。使得更多的公务员可以更安心的为人民服务，做好本职工作。
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参考文献
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[2]陈可东.浅析人力资源管理与执行力提升[J].科技经济市场,2008(8)
[ 3 ]马娜.浅议政府部门人力资源的战略性管理[ J ] .中国商界(下半月),2009(4)
作者简介
项丽，1965—，女，河南省南阳市人，南阳市疾病预防控制中心经济师，主要研究方向：经济管理。
