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借力聚力 统筹推进——安徽省职工素质建设工程五年规划实施回顾

《全国职工素质建设工程五年规划(2010-2014年)》(以下简称《规划》)颁布以来,安徽省各级工会认真学习贯彻全总的决策部署,紧密联系实际,围绕《规划》中确定的加强职工思想道德素质、科学文化素质、技术技能素质、民主法治素质、健康安全素质和社会文明素质等六个方面素质建设任务要求,加强领导,整合资源,统筹推进,完成了目标任务,取得了实效,积累了经验。

加强领导,强化考核,提供组织领导和经费保障

省、市、县总工会成立协调领导组织、出台实施意见并提供经费保障。省总成立了以省总主要领导为组长、党组成员为副组长、有关部室主要负责人为成员的领导组,把办公室设在省总宣教部,并制定下发了《安徽省总工会关于全面实施职工素质建设工程的意见》。2010年以来,省总工会共拨款数千万元用于职工书屋、职工院校、工人文化官(俱乐部)、帮扶中心等阵地建设。把素质工程六个方面的目标任务,量化分解到年度全省工会目标责任制考核指标,与先进市县工会评选挂钩。

参政议政,建言献策,争取党政资源和手段扶持

省总有关部门把握省委、省政府打造经济、文化、生态“三个强省”重大课题调研论证和政策制定机遇,就涉及职工权益项目参政议政,积极与有关部门沟通协商,建言献策,争取多项资金用于文明行业创建、“职工书屋”建设和读书活动、劳动竞赛、下岗再就业、厂务公开、“安康杯”竞赛、法律援助、女职工特殊保护等方面工作,为推进职工素质工程建设赢得了财政资金扶持。大力推动形成了职工思想道德素质、文明素质和科学文化素质建设长效机制。积极争取把文明行业创建、“职工书屋”建设纳入省文明城市(县城)考核评价指标体系,合肥市“职工书屋”建设从2008年发端,五年间不断摸索、创新,直到2013年在全省率先将“省级职工书屋标准化建设”列入了市政府民生工程的发展历程、做法和成效,以及计划用3年时间在全市规模以上企业和工业园区建设省级标准化职工书屋500-600家的“高大精深”目标,省总工会、省文行办推广合肥市总工会的做法和经验,建议并促成了省文明办把“职工书屋”建设纳入了省文明城市(县城)考评指标,推动淮南、滁州等市、县也把“职工书屋”建设纳入了当地政府民生工程,推动毫州、宿州等市和濉溪、全椒等县区把“职工书屋”建设纳入了当地公共文化建设给予财政专项经费扶持,全省“职工书屋”建设由此共赢得1200余万元财政专项扶持。

主动作为,彰显特色,推动职工素质工程落地成长

以创建文明行业活动活动为抓手,进一步提高广大职工的思想道德素质和文明素质。全省创建文明行业工作始终坚持以职业道德和诚信建设为重点,以社会主义核心价值体系建设为根本,精心组织“行业文明创品牌,安徽崛起建新功”社会主义核心价值体系主题教育实践项目、“读书践行创佳绩,安徽崛起建新功”职工读书主题活动和“庆‘七一’,学先进,创先争优‘十二五’”演讲大赛暨电台展播月等主题教育实践活动,邀请媒体记者和“两会”代表、委员开展明查暗访,坚持与省电台合办好《政风行风热线》节目,实行届别制动态评选表彰,推动文明行业创建工作持续发展,整体提升职工队伍思想道德素质和文明素质。“行业文明创品牌,安徽崛起建新功”社会主义核心价值体系主题教育实践项目,涌现出12个精品项目和8个优秀项目,并将其作为经典案例汇编成《共筑精神家园》一书公开出版发行,为全省行业部门凝练培育践行社会主义核心价值观,提供了有益的示范引导。以“职工书屋”和职工教育培训示范点建设为载体,大力提高职工队伍的科学文化素质。5年来,省总、市总始终坚持把“职工书屋”建设作为年终目标责任制考核的一项重要内容。全省各级工会以“职工书屋”为载体,在坚持示范先行引路的基础上,以改善一线职工特别是农民工的学习条件为目的,2011年推出建设“安徽省职工书吧示范点”举措,推动“职工书屋”建设向农民工和一线职工密集的班组、车间以及科室延伸,还指导基层围绕职工所需,探索推广电子书屋,搭建适宜不同岗位职工读书学习平台,以适应和满足各类职工学习需求,把更多的职工吸引到书屋里来,增长、更新科学文化知识。五年来,省总工会借助全总选树职工教育培训示范点契机,广泛动员组织具备学历教育资质和技术技能培训鉴定资质的各类职工教育培训机构,申报全总职工教育培训示范点和优秀示范点,以此激励推动地方工会和企事业单位加大投入,加强办学软、硬件建设,改善办学条件,拓宽办学渠道,在开展学历教育的同时大力开展技术技能培训、再就业培训和职业技能鉴定,提升办学质量、规模和资质,为职工队伍提升学历层次和技术等级增强了阵地保障,取得了实效。2013年,全省工会十三大把学历提升作为“五大提升”之一在报告中明确提出,为把任务落实、落细,2014年初,省总全委会确定了各市年度提升职工学历层次目标任务,学历层次提升被列入了“2510”计划,参与年度目标责任考核的。

以竞赛为主要载体,进一步提高职工技能素质和安全素质。劳动竞赛、技术比武,以赛促学,以赛代培训,以赛代鉴定,把技能比赛的着力点放在普遍提高职工技能水平上,特别是获奖破格晋级和省级竞赛第一名获得者优先申报省五一劳动奖章的大赛奖励政策,为参赛选手搭建了一条快速成才的绿色通道,技能竞赛的号召力、影响力不断扩大。2014年省劳动竞赛委员会、总工会、人社厅、经信委、国资委、工商联联合举办了全省首届职工技术比武运动会。在此次运动会中,省组委会主抓8个一类项目竞赛,示范带动其余二类项目竞赛有序规范开展。创新发展“安康杯”竞赛,推广应用工会参与职业病防治工作模式,以高危行业和劳动密集型企业为重点,深化竞赛活动,强化了职工安全保护意识。

用法治思维推进厂务公开、集体合同、女职工保护,不断提升职工民主法治素质。通过开展星级职代会评比、优秀职工董监事评比、“达标创建工程”、创建厂务公开民主管理示范单位等规范性建设活动,促进了厂务公开民主管理规范化建设,积极借鉴IS09000标准建立厂务公开民主管理质量体系。《安徽省企业民主管理条例》于2014年1月22日由安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过,自2014年3月1日起施行,条例规定企业应当按照合法、公开、公正的原则,建立职工代表大会制度、企业事务公开制度。企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利,为职工参与民主管理提供必要的条件和经费保障。目前省总工会正借落实《安徽省企业民主管理条例》的契机,探索进一步推进全省非公企业厂务公开民主管理工作办法和对策。参与涉及职工权益的《安徽省集体合同条例》等地方法律法规制定、执法检查,开展职工法律援助和“六五”普法宣传抓住《安徽省集体合同条例》颁布实施契机,会同有关部门精心组织实施“彩虹计划”,以区域性、行业性工资集体协商为突破口,大力推进工资集体协商要约行动月活动。2014年,《安徽省实施<女职工劳动保护特别规定>办法(修订草案)》已完成调研起草阶段,已被省政府纳入到立法计划实施类项目,目前与省人社厅、安监局联合提请省政府进行审议,进入论证工作阶段。

发展职工群众喜闻乐见的文体活动,不断提高职工幸福指数和健康素质。5年来,省总工会以开展主题活动为依托,不断丰富职工群众的精神文化生活。2012年,省总工会、省文联和省文行委办公室联合主办了“全省职工文艺调演”取得圆满成功,调演展现了安徽省职工群众良好的精神风貌和文艺素养。2014年初组织开展的“中国梦,劳动美,安徽篇章”主题系列活动贯穿整个年度,以建功中国梦、寄语中国梦、宣讲中国梦、唱响中国梦为载体,在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”良好氛围,深化职工素质工程和文明行业创建工作,取得了显著成效,全省各级工会开展职工主题宣传系列活动5000多场近200万人次直接受众参与的成果,在全社会引起强烈反响,得到省委、省政府领导的充分肯定。为巩固成果,从主题宣传系列活动中精选了各类优秀作品集中展示,组织了“中国梦·劳动美·安徽篇章——全省职工主题宣传迎国庆展演”,赢得了众多赞许。全省各级工会进一步落实国务院《全民健身计划(2011-2015年)》,不断推广《普通人群锻炼标准》,动员组织职工群众积极参与全民健身月活动,举办形式多样的球类比赛、棋牌类比赛、职工趣味运动会、健身展示赛、登山比赛等活动。2010年起,全省各级文行委和工会高度重视,通过举办3期省级培训班和基层、县、市、省产业和全省职工排舞比赛以及参加全总比赛并获首届冠军,培养了一大批骨干和精干的教练队伍,示范引导此项体育舞蹈在安徽省已经拥有了比较广泛的群众基础,已经成为职工群众喜闻乐见的健身娱乐活动之一。根据广大职工精神文化需要和文化消费的现状、发展趋势,广泛开展形式多样的职工文化活动。各级工会联合工人文化宫(俱乐部)积极举办职工文化艺术节,组织开展职工系列文艺演出活动、职工书画大赛、职工摄影展、职工歌咏赛、职工原创诗歌大赛等群众性活动。丰富多彩的文体活动不仅增强了职工身心健康、提升了职工幸福指数,更促进了社会和企事业单位和谐发展。

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