邓 坤 烘
（湖北省科技信息研究院 湖北 武汉 ４３００７１）
摘 要：在简单分析现有评价模式的优点、教训和不足的基础上，结合湖北科技创业企业的实际，提出了评价科技创业企业的新模式，探讨了评价指标体系的建立与完善。
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关键词 ：科技创业企业；湖北省；评价模式；评价指标
中图分类号：G647 文献标识码：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．02．００8
基金项目：湖北省科技攻关项目“湖北省科技创业经济发展研究”（项目编号：２００６ＡＡ４０４Ｃ０２）；湖北省科技信息研究院２００７－２００８年度院学术基金项目“湖北省科技创业公共服务平台建设及运行机理研究”（项目编号：２００７Ｃ０１）；湖北省科技信息研究院２０１４－２０１５年度院学术基金项目“科技创业企业、企业家及领军人物评选评价机制体系研究——以湖北省为例”（项目编号：ＨＢＳＴＩ２０１４－ＹＢ１１）
收稿日期：２０１４－１１－２２
１ 科技创业企业的涵义及特征
１．１ 科技创业企业的涵义
近年来， 随着国际国内创业活动的风起云涌， 大量企业依靠科技进步实现了创业。相应地，对各种科技创业企业的评选评价活动也越来越多。因出发点、目的、需求、立场等不同， 对科技创业企业的评价标准也差异很大。因此，固本立根，明确科技创业企业的涵义，显得尤为重要。所谓科技创业企业，本文认为是指那些专门依靠技术创新，或者以其拥有自主或完全知识产权为依托，成功抓住市场机遇，实现创业成功的企业。科技优势，主要表现为技术创新等是科技创业企业的本质特征，包括首次创业成功企业，也包括在传统产业基础上实现的二次创业、再创业等。
１．２ 创新型企业的特征
（１）以自主创新战略为指导创业成功的企业。自主创新战略是企业进行创业的必备条件。自主创新包括原始性创新、技术的集成创新和引进基础上的消化吸收再创新三个类型，企业是企业领导者根据自己的技术创新能力选择自主创业模式，并经过市场的磨练成功立足的企业。
（２）一般拥有核心技术和自主知识产权。依靠科技实现创业，是科技创业型企业的外部表现和归宿，也是企业能否持续发展的重要因素。一般而言，科技创业企业都拥有自己的核心技术和自主知识产权，主导产品拥有较高科技含量和附加价值，整体技术水平在同行业中居于领先地位。
（３）具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业近３ 年连续盈利，整体财务状况良好， 销售收入和利润总额呈稳定上升势头，并建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。
（４）持续发展能力有待市场检验。技术创新能力、抓住机遇的能力都是科技创业企业鲜明的特征，但持续发展能力还包括组织创新能力、战略创新能力、管理创新能力、文化创新能力、制度创新能力、市场创新能力等综合因素，往往科技创业企业5年一个周期，淘汰率在６０%~８０％。
１．３ 科技创业企业的范围
科技创业企业应包括：国家及省、市高新技术企业；高校、科研院（所）创办的科技型企业；民营科技型企业；依靠科技创新、管理创新实现二次创业的高成长性企业；依靠自主知识产权创业的中小型企业。
２ 科技创业企业评价体系分析
２．１ 科技创业企业评价体系制订的意义
科技创业企业评价体系是指由一系列与评价相关的评价制度、评价指标体系、评价方法、评价标准以及评价机构等形成的有机整体。而评价指标体系是评价体系的重要组成部分， 并可以较为客观地评价科技创业企业目前的情况及预计未来发展趋势，也是判断和预测企业发展和未来社会经济发展形势的重要参考。
２．２ 科技创业企业评价方法的选取
目前，社会上开展对科技创业企业评价研究的较多，但实际开展企业的评价活动很少。对科技创业企业的评价指标体系的研究大多采用神经网络ＢＰ分析法、层次分析法、专家评价赋值法、多级模糊综合评价法等多种方法，在指标选取、权重设计上都各有侧重，各有特点。有的方法设计看似合理，实际操作起来困难重重，主要是指标太宽泛，数据不易活动；有的方法看似简单明了，易于操作，但人为因素多，主管色彩强烈；有的方法看似科学系统，但应用起来相当繁琐，投入人力物力巨大，企业也不胜其烦。本文主要是在专家评价赋值法的基础上，进一步硬化指标体系，结合数据易于采集、评价便于计算、分值适于对比的原则，结合企业实际和社会广泛的价值观，给予专家一定的灵活裁决权。
３ 科技创业企业评价指标研究
科技创业企业评价指标的设计既兼顾科技创业企业的一般规律，又结合湖北企业的实际；既有硬指标，也有软指标，软硬结合，以硬为主；在权重设计上既体现科技创业企业的特色，也兼顾统计分析的方便性，既有严格执行打分的“规定动作”，也有主观给分扣分的“自由发挥”。 依据特色原则、科学系统原则、可操作性原则、适度灵活性原则，借鉴其他学者的研究成果，结合湖北省实际，本文从科技创业企业的创业能力、效益能力、发展能力、社会贡献和灵活处理五个方面构建科技创业企业成长评价指标体系，该体系由５个一级指标、１２个二级指标、２１个三级指标组成（见表１）。
评价指标说明：①Ｕ１１１为核心技术水平。企业产品技术是否具有自主知识产权，核心技术水平分为国际领先、 国际先进、 国内领先、国内先进、行业领先、区域或省内领先等不同层次，分别给予不同分值；②Ｕ１１２为研发费用比率。企业投入研发费用占销售收益的比率，按照１％~１０％给予不同分值；③Ｕ１２１为核心理念。包括企业文化形成特色、具有现代企业管理理念、战略目标明确等；④Ｕ１２２为企业管理水平。企业是否通过国际权威认证或ＩＳＯ质量体系认证，分为国际、国内、省内三个层级；⑤Ｕ１３１为对创业项目及人员的激励力度。是否有制度安排并认真执行；Ｕ１３２为员工培训支出比重。是否有培训计划并落实财务支出；⑦Ｕ２１１为政府关注度。是否是高新技术企业，是否是从事国家支持或扶持行业并获得政府实际资助还是国家淘汰或打击行业；⑧Ｕ２１２为主导产品在国内市场占有率。以５％～３０％统计给予不同分值；⑨Ｕ２２１为企业规模（以湖北省为例）。主要关注企业成立时间及对应的年销售额，企业资产；⑩Ｕ２２２为人均年产值。以１０万元以下到４０万元以上分为多个层次，以湖北省为例，超过５０万元可酌情加分；11Ｕ２３１为企业年利润（以湖北省为例）。以１０万到２ ０００万以上分为多个层次；12Ｕ２３２为人均年利润（以湖北省为例）。以１万以下到３０万以上分为多个层次；13Ｕ３１１为创业时间。以３年为起点，３~８年分为多个层次，８年以上为０；14Ｕ３２１为年销售额增长率。以５％～３０％以上分为多个层次；15Ｕ４１１为企业的知名度。分为海内外知名、国内知名、行业内知名、 区域知名、省内知名多个层次；16Ｕ４１２为产品的知名度。分为中外驰名商标、省内或地区著名商标、一般三个层次；17Ｕ４２１为安全生产、环境保护。分为从未出事故并获得政府等部门表扬、最近连续３年没有出事故但未获得政府等部门表扬、最近３年出过事故但整改到位三个层次；18Ｕ４２２为职工工资福利好、热心社会公益事业。职工工资福利好并且热心社会公益事业；19Ｕ５１为特殊加分。在技术上实现重大突破，给社会行业带来重大福祉，或创业示范显著，带动地区产业与结构升级，实现人数众多的人员就业等；20Ｕ５为一票否决。最近３年在安全生产、环境保护出过事故但整改还未到位的，或出现严重人员伤亡事故的，或发生影响恶劣的群体事件，或给行业产业带来严重负面效应的，或给国家社会带来负面影响的等。
４ 科技创业企业评价评价结果及不足
４．１ 科技创业企业评价结果
（１）综合打分在８０分以上的科技创业企业为优秀（Ａ）、６０－８０分为良好（Ｂ）、６０分以下不计算为科技创业企业（C）四个等级。
（２）评价结果为优秀的科技创业企业，建议政府有关部门在安排相关科技计划项目和表彰时，予以优先考虑与安排。
４．２ 科技创业企业评价的不足
（１）专家实地调研不足。由于申报企业众多，加上地域分布广泛，客观上许多专家时间不够，导致专家实地调研不足，实际情况掌握不多，仅凭材料或数据有可能失之偏颇。客观上造成专家水平发挥不够。
（２）个别统计数据不准确。无论是客观上的统计水平、统计基础的原因，还是主观上的粉饰夸大意识，都有可能造成统计数据的不准确。由于无法要求企业提供专业会计事务所核证的企业数据，建立在数据基础上的指标评价体系就不可避免地有误差。
５ 实证检验
旨在总结创业经验，弘扬创业精神，推介创业企业，讴歌创业精英，创建创业文化，营造创业环境，推动湖北省创业经济的蓬勃发展。从２００３年开始，每两年一次，在湖北省科技厅、湖北省委宣传部、湖北省科学技术协会的支持、指导下，由湖北省生产力促进中心、湖北省企业家协会、科技创业月刊杂志社发起主办了“湖北省科技创业明星企业、科技创业企业家、科技创新领军人物评选活动”活动。
活动以“用科技创业，靠创新发展”为主题，先后开展六届，湖北省企业反应热烈，先后有１ ０００余家企业积极报名参评参选。参加评选活动的企业，具有地域分布广、涉及行业宽、代表性强的特点，既有中央在鄂的大型企业集团，也有省属市属的中小企业；既有在武汉的企业，也有襄樊、恩施、黄石、荆州、咸宁、宜昌、黄冈等地的企业，基本涵盖了湖北省大部分市州；既有新生的创业企业，也有二次创业的老企业和产业化的科研院所。很多市县科技局都从本地的高新技术企业中优中选优，推荐本地区最好的创业企业参加评选。
评选以科技创业企业评价指标体系为评价标准，以公正、公开、公平的评选过程，权威合理的评选专家团队，客观真实的评选结果和良好的宣传导向赢得了社会的广泛关注，取得了较好的社会效果。从中央到省市地方新闻媒体都给予客观肯定的报道。为宣传总结科技创业企业，助推创新湖北建设，实施国家创新驱动战略实施作出了自己的贡献。
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（责任编辑 何 丽）
