赵展，卜树坡
摘要：职业院校大力开展职业培训，为高技能人才的培养创造了很好的条件，取得了一些成绩同时也暴露出一些问题，主要表现在：与学历教育难以融合；师资力量薄弱；经费不足；管理体制与机制不足等方面。通过分析这些问题，提出一些合理化的建议：通过善用各类教学资源、校企共建培训师资队伍、构建绩效评价体系、完善职业培训管理机制等方法提高职业培训的有效性，拓展学校的办学空间。
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关键词 ：职业院校；职业培训；教育；有效性
基金项目：第二期江苏省职业教育教学改革研究课题“职业院校开展职业培训现状与问题对策研究”（项目编号：ZYB225）；江苏省教育科学“十二五”规划课题（编号：D/2013/03/144））
作者简介：赵展，男，苏州工业职业技术学院讲师，硕士，主要研究方向为应用电子技术、职业培训。
中图分类号：G718文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）08-0022-02
《国家中长期教育改革与发展纲要（2012—2020年）》在“职业教育”部分中明确要求“坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重”，“完善就业准入制度，执行先培训、后就业，先培训、后上岗”等内容。从这个视角来看，职业培训与职业教育息息相关，密不可分。因此，职业院校开展职业培训，承担着为社会与企业培养高素质劳动者的任务，是培养技能型人才的摇篮，这也是职业教育的基本社会职能。
目前，职业院校大力开展职业培训，进行地如火如荼，为高技能人才的培养创造了很好的条件。取得了一些成绩同时也暴露出一些问题，主要表现在：与学历教育难以融合、师资力量薄弱、经费不足、管理体制与机制不足等方面。通过分析这些问题，提出一些合理化的建议以提高职业培训的有效性。
一、职业院校开展职业培训的现状及问题
（一）学历教育与职业培训不平等
随着国民经济的飞速增长，产业结构也在进行着转型升级。企业对技术技能型人才的需求提出了新的要求，如职业素质、职业能力方面。因此，许多的实习人员、失业人员或者在职员工都需要进行系统有效的培训。通过走访部分职业院校得知，大多数职业院校已经根据自身的特点和企业需要开展职业培训，但培训的对象主要是在校学生，而对社会的职业培训寥寥无几，或者是停留在3~5天的短期的培训班，规模远远不够。学校的各种教学资源都未能很好的利用起来。另一方面，部分职业院校认为，职业院校应当以学历教育为主，职业培训应从属于学历教育，只是在学生就业实习时所采取的一种手段。由此可见，学历教育占据了职业院校的大部分的教学资源。［1］
（二）培训师资队伍的情况
目前，职业院校的师资队伍主要由三部分组成：（1）原来中等专科学校的教师；（2）引进的具有高学历背景的博士，教授相关人员；（3）具有企业实践经验的工程技术人员。前两种的教师在职业院校队伍中的比例要达到80%以上，这些教师有的只是理论教学的经验，没有相关的行业企业的经验。而对于第三种教师，需求很大，但是，职业院校人事部门机制体制不利于这类教师的大量引进。随着职业院校职业培训的对象逐步地多元化，教师面对培训对象沟通方式、心理因素、学习环境、培训内容等都在变化中，这使培训教师的工作具有复杂性与不定性，而目前教师缺少系统的培训来应对这些变化，也没有行业和企业的高级技术人员和社会培训师构成的“职业培训人才库”进行共享使用。
（三）各方投入力度稍显不足
随着高职院校生源数量不断减少，生源质量明前下滑，大部分高职院校都不同程度地遇到了招生困难。为了学院的可持续发展，各校逐步认识到社会培训和企业培训存在巨大市场潜力，从而在进行学历教育的同时，逐步开展起各类社会培训工作。与社会培训机构相比，各职业院校无论是师资力量还是培训硬件方面都具有很强的优势。优质的教学资源为社会培训打下了良好的基础。但不可否认，社会培训对象多变、层次各异、内容复杂、要求不同，这些对于培训的管理和实施提出了相当大的挑战。无论是硬件设施还是软件资源为适应培训需求，都应进一步完善和升级。不过，除少数国家示范性高职院校、国骨干院校外，政府对大部分学校投资较少，有的根本没有投入，完全自负盈亏，一些民办院校尤为突出。所以，办学环境存在以下问题：（1）设施陈旧，设备老化，已经不能满足现代培训的需求；（2）教室、实训室、机房的环境不能满足培训的需求；（3）学院内部的教师、场地、设备等相互挤占，影响了培训效果；（4）实训场地小，实训设备数量少。［2］
（四）管理体制与机制未能理顺
职业院校的管理人员，习惯于传统学校事业单位的管理模式，还没有真正树立起职业培训市场化的思想，所以也就不能建立起真正具有市场化运作的职业培训机构。因此，职业院校人事、财务管理权等高度集中，学校职业培训机构的人事、财务管理权限有限，并且面临激烈的非学历教育培训市场竞争，现行的管理制度已经无法充分调动各子部门参与职业培训的积极性，严重制约培训的进一步发展。
二、职业院校开展职业培训的建议及对策
（一）强化意识，善用各类教学资源
职业院校首先要强化意识，树立为社会提供培训服务的理念，走职前教育与职后培训并重的办学道路，明确职业培训与学历教育之间相互促进、相互提高的关系。开展学历教育，需要较深入地了解企业的管理模式、相关行业职工的技能水平、行业技术装备的现状，能提高职业培训工作的实效性与针对性；开展职业培训，可以使已有教育资源得到保值与增值，有效地为学校创收，增强学校的品牌效应，更好地促进学历教育的发展。两种情况对教学资源的要求尽管有差异，但也可以共享，在建设和实施时就要做好统筹，可以双方互用，提高教学资源的利用率，降低重复建设成本，也可根据现有的教学资源开创新的市场增长点。相应地，培训出去的人员在就业市场也会拥有较强的竞争力。［3］
（二）校企共建培训师资队伍
诚意聘请相关企业的优秀工程技术专家、高技能人才为培训教师，以改善培训师资队伍结构，提高职业培训的针对性与实用性；培训教师要认真研究职业培训有别于学历教育的性质、特点和教学规律，把握职业培训的本质特征和培训方法，培训教师要熟悉国家职业标准的内涵构成、分类依据和标准，对职业分类有基本的了解，增强职业培训的规范性；学校教师要深入培训员工所在企业，熟悉企业的生产状况，了解岗位职业素质对知识、能力、技能的要求，提高职业培训的效果；企业教师要认真学习教育学、教育心理学等教育基本理论，掌握培训教育规律，过好教学关。鼓励校内教师多下厂顶岗实习锻炼，努力掌握生产一线技能，要建立职称评定，奖金奖励与下厂锻炼挂钩机制。
（三）加大投入力度，构建评价体系
职业学校的培训经费主要以政府拨款与学生学费为主，但在市场经济条件下，职业培训的经费必须通过建立新的合作伙伴关系来实现。这种合作伙伴关系可以是政府、行业、企业业和社会之间的合作伙伴关系，这些合作伙伴首先要有效运作并且能签订一些协议合同，切实保障职业培训资金有稳定的来源，由政府、用人单位和个人共同承担培训经费。同时，应借鉴国际经验，由政府与行业建立绩效评价中心，通过职业院校职业培训的经费、学习效果和企业的反馈建立由职业培训投入、发展与效果评价指标构成的绩效评价体系。职业培训绩效评价；一方面，可以向大众传递职业院校开展职业培训的成绩，让公众了解职业培训学生掌握的专门技能、毕业就业情况，证明职业培训开支的合理性；另一方面，能给国家政策制定提供依据，为职院校改进绩效提供有价值的信息和反馈，为公众对不同职业教育产品选择提供了依据与参考。
（四）创新制度，完善职业培训管理机制
职业院校不仅思想上要提高对职业培训重要性的认识，更要组织力量加大对职业培训规律的研究，尤其是对非学历教育培训市场的运行机制的研究，加大政策扶持力度，在用人及财务上既要遵守相关规定，又要给予灵活的政策，充分调动各系部办学的积极性，认真研究开放的职业培训与封闭的学生管理矛盾与冲突，寻找到两者之间的平衡点，提高校园的科学管理水平，逐步减少培训对校园资源的依赖，促进职业培训走出校园，走进企业。要进一步理顺学校与职业技能培训机构的关系，建立一个行之有效的教育资源配置系统，整合学校教学资源，着力打造职业培训品牌，特别是本行业的培训品牌。
学校应给予培训人员一定的激励政策，其薪资待遇可根据市场化运作的标准，按劳分配、多劳多得的原则，最大限度地激发员工的潜能，解决分配不合理现象，建立起重实绩、重贡献、向优秀人才、关键岗位和市场开拓岗位倾斜的分配机制。对在工作中做出突出贡献，在招生、教学管理、项目开发等方面实行创新举措，为单位带来较大经济效益和社会效益的个人，相应提高其待遇。
从职业院校发展的环境来看，要继续保持一定规模的发展，必须打破传统的全日制学历教育的单一模式，向各种类型的培训延伸，拓展学校的办学空间。因此，职业教育面向社会“开放”，大力发展职业培训是一个必然的选择。多方共同协作，采取切实有效的措施，把职业培训办成面向社会的、开放的、多功能的教育培训中心，服务于社会，服务于企业，服务于人员。
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参考文献：
［1］郭萍.高职院校社会职业培训工作探析［J］.四川省干部函授学院学报，2011（3）：115-118.
［2］常兴华，尹力卉.职业院校开展社会培训工作存在的问题及措施［J］.中国职业技术教育，2012（28）：45-48.
［3］赵志群.职业教育与培训学习新概念［M］.北京：科学工作者出版社,2003.
［责任编辑李漪］
