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（1.中国石化集团管道储运有限公司天津输油处，中国天津300451；
2.中国石化集团管道储运有限公司曹妃甸油库，河北唐山063299）
【摘要】尝试通过对比短时间内发生在国内的两次城市原油管道爆炸的事故起因、应急指挥及事故后果、影响等方面，探究城市管道事故的应急管理，为今后类似管道事故提供参考。
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关键词 原油管道泄漏；应急响应；爆炸；事故处置
1事故概况
1.1东黄输油管道爆炸重特大事故
2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。
1.2新大原油管道破坏泄漏事故
2014年6月30日，大连岳林建设工程有限公司（施工单位，以下简称岳林公司）在金州新区路安停车场附近进行管道定向钻穿越施工作业时，将中国石油管道分公司大连输油气分公司正常运行的“新大原油管道一线”管道（直径Φ711）钻破，泄漏原油串出地面并沿周边公路流淌，进入城市雨排和污水管网。部分原油沿地下雨排系统流向寨子河，在轻轨桥下寨子河水面上聚集，21时20分闪爆着火，22时20分熄灭；另有部分原油沿污水系统进入金州新区第二污水处理厂，在第二污水处理厂截留回收。事件没有造成人员伤亡,没有造成大气环境污染，没有对海洋造成污染。
2事故应急过程
2.1东黄输油管道爆炸事故应急过程
2.1.1东黄输油管道爆炸事故企业应急过程
11月22日2时12分东黄输油管道发生泄漏→2时25分发现泄漏停止生产→2时50分管道所属单位潍坊输油处启动应急响应→3时40分潍坊输油处开始清理油污、寻找泄漏点→8时20分找到泄漏点→10时25分现场破损路面过程中发生爆炸
2.1.2东黄输油管道爆炸事故政府应急过程
11月22日2时31分当地110指挥中心接警→4时17分至7时48分各相关部门收到事故报告→7时49分青岛市应急中心收到事故报告→9时55分青岛市相关领导到达事故现场→10时25分现场发生爆炸。
2.2新大原油管道事故应急过程
6月30日19时02分新大原油管道发生泄漏→19时21分泄漏管道停止生产→19时22分启动应急预案→20时18分中石油集团公司启动应急响应→疏散管道周边群众→控制排水管网原油扩散→21时20事故现场发生闪爆着火→22时20分火灾被熄灭
3两次管道爆炸事故应急管理对比
3.1事故应急管理划分
事故应急管理是为了降低突发事件危害，以做出最优决策为目的，桶过高效集结社会各种应急资源实现对突发事件有效的预警、控制和处理过程。事故应急管理一般可以划分为事前预警预控、事中应急处置、事后评估恢复等三个阶段。
3.2基于两次事故的应急分析
通过事故概况及应急过程介绍可以发现，青岛东黄输油管道事故和新大输油管道事故均为原油泄漏和原油爆炸事故的叠加，事故成因有所不同。政府、企业及相关人员在泄漏事件中预警预控及事中应急处置的不同，导致两次原油管道的爆炸事件造成后果的巨大差异。
青岛东黄输油管道从2时25分发现管道泄漏至10时25分爆炸发生期间，政府、企业及相关人员全部精力集中到泄漏原油的围控及泄漏点的挖掘查找。企业在实施破碎路面作业前未实时对作业场所及周边环境进行可燃气体浓度测试，当地政府未严格执行安全生产事故报告制度，未向原油泄漏周边群众通报泄漏事故，更未开展疏散群众工作。致使爆炸发生后，事故周边群众未收到任何预警，造成大量人员的伤亡。
新大原油管道从19时02分发现管道泄漏到21时20分发生原油闪爆起火，政府、企业及相关人员在收到报警后均在第一时间启动应急预案，在围控泄漏原油的同时实时监测现场可燃气体浓度，发现现场存在爆炸隐患后，政府及时疏散管道周边群众3000余人。企业第一时间对路面泄漏原油采取砂石堵截，向排水暗沟内注入消防泡沫和消防水。21时20分污水管网内油气发生爆炸至22时20分火灾被扑灭，整个火灾和闪爆持续了1个小时，但是并未造成人员伤亡。
4两次管道爆炸事故后果对比
青岛东黄输油管道发生后，共造成62人死亡，136人受伤；事故地点1km2范围内8条街道共计约3.5km的道路、5.5km的污水暗渠和涵洞、供水、供气、供电、供暖、通信及市政设施遭到破坏；周边多个住宅小区，多家企业厂房严重受损，造成直接经济损失75172万元。
新大原油管道爆炸事故没有造成人员伤亡，火灾造成事故周边污水管网、供水、供电、通信等市政设施不同程度破坏，环境监测没有发现海面油污，事故现场及周边大气环境质量7月6日恢复正常。事故直接经济损失547.235万元。
5结论
两次泄漏量相当，事故现场情况类似的原油管道泄漏爆炸事故，由于政府、企业及相关人员在整个事件中预警预控、事中应急的不同，造成事故后果巨大的差异。
通过对两次事故概况、事故发展过程、应急响应及事故后果的对比，能够较为准确的归纳出两次事故中政府、企业及相关人员在整个事件中预警预控、事中应急的异同。从而进一步找出应对类似管道泄漏事故的正确的事故应急响应程序。
近年来我国由于原油管道泄漏引发的各类事故频发，事故的原因复杂多变，暴露出多方面的问题，政府部门及相关企业需要对类似事故进行归纳、总结及细致的分析和深刻的反省。只要地方政府及相关企业能够从类似事故中吸取教训，加强应急管理水平，增强处置突发事件的能力，就能总结出一套行之有效的应急程序，避免类似青岛“11.22”管道泄漏爆炸群死群伤事故的发生。
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参考文献
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［责任编辑：刘展］
