——常德市建设国家森林城市工作纪实
文/ 曾玉英 苏 俊
常德，因为东晋诗人陶渊明的《桃花源记》而闻名天下，山清水秀，早在1996 年就是全省最先实现全面绿化的三个地市之一，全国文明城市、全国优秀旅游城市、全国交通模范城市等十几个光环已罩在头顶。如今，生活在这块土地上的人们，正见证着这座城市建设国家森林城市的铿锵步伐，享用着生态文明建设的幸福果实。
民心工程再立新标
主要领导亲自拍板。2013 年伊始，王群、周德睿几乎同时调任常德市书记和市长。当时，不少部门为争取新领导对其工作的重视，提出了多个创建目标。初来乍到的两位主要领导没有急于表态，经过近半年的调研，他们发现，常德虽然绿化水平高，但是并不均衡，山边、路边、屋边的“三边”绿化参差不齐，尤其是9 个县市区的绿化水平并不高，不少县城区没有一个像样的公园，这与经济发展的要求不相符，也与市民应该享受的生态文明成果的要求相差甚远。经过广泛调查和认真商议，在两位领导提议下，班子成员最终达成共识：常德可以不再搞其他任何形式的创建活动，但创建国家森林城市势在必行！随后，在市委四届七次全会上，创建国家森林城市作为常德现代农业十大标志性工程写入了全会决议，成为全市各级党政组织社会经济工作中的一件大事。紧接着，市委发文组成了由市委书记任政委、市长任指挥长、市委副书记任副政委、分管副市长等市级领导任副指挥长的高规格创森指挥部。
动员大会谋划布局。王群书记在全市创建国家森林城市动员大会上提出，常德创建国家森林城市分两个时期推进：至2016 年为达标完善期，要求各项指标达到国家森林城市建设标准，获得国家森林城市称号；2017 年至2020 年为创建深化期，巩固提升创建成果，通过国家林业局等几个部委的复查验收。邓三龙厅长指出，常德市坚持让森林走进城市，坚持用产业造福林农，坚持把绿色留给后人，为湖南的生态建设作出了积极的贡献。王群书记在全市创森动员会上强调，建设国家森林城市，是建设生态文明、推动科学发展的迫切需要，是改善发展环境、提升综合实力的迫切需要，是顺应群众期盼、建设美好家园的迫切需要！
创建班子迅速行动。高规格的创建班子成立后，立即启动了创森总体规划的编制工作。“山水桃花源，绿色新常德”确定为创森的总体定位，按照一城(市城区森林绿地系统)、三区( 山地生态保护区、丘陵林业产业区、平原湿地保护区)、七组团(7个县市城区森林生态绿地系统)、多廊道( 沅水、澧水、铁路、高速公路、国省干道等重要生态廊道) 的空间布局，着力构建强有力的森林支撑体系，实现“城在林中、林在城中、山水融合、城乡一体”的愿景，争取2016 年实现国家森林城市建设评价体系因子全面达标，成功创建国家森林城市。
相关部门率先垂范。林业部门积极办点示范，建速生丰产林基地、油茶产业林基地等，引导企业、大户积极发展油茶产业、林下经济、速生丰产林基地，把创森与发展现代林业产业有机结合起来，使创森更具活力、更有生命力。各区县市的住建、园林部门围绕城区绿化也纷纷使出浑身解数，城区绿化将有一个质的飞跃。为了真正让创森精神进机关、进社区、进学校、进企业，让老百姓在创森氛围中提高生态意识，养成爱绿护绿的良好习惯，市创森办与教育系统联办的全市中小学“创森杯”有奖征文活动已进入评审阶段。 目前，政府主导、市场引导、全社会积极参与创森的社会大格局已初步形成。
八大工程凝聚亮点
按照规划，市主城区要完成八大重点工程建设，即城市公园建设工程，沅水干流两岸绿化工程，江北河湖连通绿化工程，环城高速及出入城口绿化工程，柳叶湖景观建设工程，太阳山森林公园扩规提质工程，河洑国家森林公园扩规提质工程，推进德山森林公园与孤峰公园合并工程。蓝图既已绘就，行动只争朝夕。2014 年，市直各级各部门全力创森，至年底，市城区八大工程创森实际完成投资约6.2 亿元。
城区公园建设工程：丁玲公园已建成开园。滨湖公园提质改造计划投资5000 万元，预计今年5 月份以前可完工。善卷文化广场计划投资8000 万元，已完成近6000 万元投资，完成70% 主体工程任务，预计6 月底以前可全部完工。
沅水干流绿化工程：已完成皇经阁至盐关码头段绿化。江南外滩公园总体规划已完成，即将动工。丹洲隔堤至盐关码头段8 公里内堤花堤工程规划已完成，现已动工。
江北河湖连通绿化工程：投资1.5亿元，完成了穿紫河船码头机埠改造，实现了白马湖与穿紫河的连通，完成了白马湖桥至长胜桥河段景观绿化工程，新增绿地 10 万平方米。投资3357 万元，基本完成了夏家垱机埠改造及相应水系景观绿化工程，新增绿地15800 平方米。七里桥机埠改造及相应景观绿化正在加紧实施。2015 年，将全面铺开穿紫河东段及新河水系两岸景观绿化工程建设。环城高速及出入城口绿化工程：投资800 万元，已完成朗州路北出入城口绿化工程，新增绿地31000平方米，朗州北路道路绿化也已基本完成。芦山出入城口、斗姆湖出入城口绿化工程正在加紧建设之中，进展顺利。二广、常长、常张、常吉高速环城段绿化方案已完成。
柳叶湖自然景观改造工程已完成南岸绿化，常德植物园建设正实施征地拆迁工作。柳叶湖湿地公园申报方案已形成基本框架。
太阳山森林公园、河洑森林公园扩规提质工程，及德山森林公园与孤峰公园合并改造工程，市领导进行了现场调研，已形成基本方案。
特色工程各显神通
按照市委、市政府的统一部署，各区县市在创森工作中主要组织实施五项特色工程：即县城绿化建设，路网、水网、农田林网“三网”绿化，美丽乡村建设，湿地开发与保护，森林保育与石漠化治理。围绕五项工程，各区县市集体发力，因地制宜，比学赶超，热火朝天。
澧县形成了“一心、三网、三区”的创森工作规划理念，2014 年创建国家森林城市总计投资1.1 亿元，突出了县城的公园建设、街道绿化、河道绿化和湿地保护及森林公园建设。目前，投资近7000 万元的翊武公园已经建成，占地26.67 公顷的义务植树基地已经建成，24.67 公顷生态文化园也已动工，澧水风光带成为全市河流绿化的亮点。
创森工作启动之初，津市就摸索出“五子登科”的奖惩机制：即排位子、晒面子、打板子、奖票子、挪位子。通过落实措施，有效推动了该市的创森工作。到目前为止，津市已累计投资近5780 万元，实施了6 大项40 小项创森工程，完成绿化面积1000 公顷，全市绿化水平大幅提升。为扩大市民的知晓率，该市还举办了《创森杯》散文征文大赛。如今，走在津市大街小巷，城市乡村，无不让人感受到该市创建森林城市的浓厚氛围。
桃源县计划投资2 亿元，重点建设文体公园、外滩公园、沅水风光带和街道绿化。截至目前，全县已完成投资2.3 亿元，新增城区绿地面积35 公顷，共完成新造林4046.67 公顷，全面完成省、市下达的造林任务，森林覆盖率达65.02%，高出全市水平。
石门县确立了“生态立县”战略，2014 年，共投入增绿资金2 亿元，完成生态恢复和生态保护性造林2153 公顷；完成义务植树（含三边造林）235.5 万株；绿化道路346.3公里；县城区新增绿地60.95 公顷。
临澧县2014 年将绿化责任落实到乡镇，通过领导带动、建设标准化路段绿化示范样板带动全县干群共同参与，以乡镇筹资投入为主，整合交通、林业等方面项目资金800万元进行通道绿化。
汉寿县完成2 个公园建设，汉寿大道又横空出世，可谓一马当先！安乡县2014 年完成绿色通道建设造林绿化170 公里，打造靓丽的绿色通道风景线和生态秀美的乡村风景线。
如今，走在位于常德市城区的柳叶湖南岸马拉松赛道上，宽敞美丽、妩媚动人的柳叶湖景观让人流连忘返：赛道、堤岸、浅湾、湖水交融一体，樱花园、桃花园、芳香园、百果园等园园相连。一路景相随，四季不断档。2014 年，全市城乡新增绿地253 公顷，投入创森工程的相关经费达到10 亿元。绿色，为常德厚重的文化底蕴和浓郁的人文特色增添了浓墨重彩的一笔。在蓝天白云、青山碧水的映衬下，生态常德更加生机盎然，令人神往。
