韩远 HAN Yuan
（昆明理工大学津桥学院，昆明 650106）
摘要：自20世纪70年代末以来的改革开放和工业化、城市化演进，出生于1980年以后的新生代农民工逐渐登上历史舞台。全国目前有超过1亿的新生代农民工，他们成为农村外出务工队伍的主力军。但随着产业转移和经济结构调整，我国东部沿海城市不断发生“民工荒”现象。如何在“民工荒”背景下，从工作相关的因素分析新生代农民工员工的离职原因和对策，对我国中小企业人力资源管理具有重要的理论意义和现实意义。
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关键词 ：民工荒；新生代农民工；离职；人力资源管理
中图分类号：F241.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）26-0243-02
基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目（2014Y648）。
作者简介：韩远（1988-），男，江苏宿迁人，助教，硕士，研究方向为人力资源管理。
0 引言
改革开放三十年来，“民工荒”问题无疑是社会关注最深的问题之一。它的产生不仅受经济、政治、文化、道德等多重因素的影响，同时也随着我国社会经济的发展和国内外政治经济形势的变化又不断地被赋予新的内容。符平（2009）的调查显示，64.9%的新生代农民工不到半年就换工作，仅有2.7%的人会在1年以后才换工作。学者王明江（2011）也提出，“民工荒”现象与当前劳动力市场的新特点密切相关。新生代农民工呈现出一些与众不同的就业特点，其中之一就是就业的流动性强、稳定性差、更换工作频繁。因此，探寻新生代农民工离职的原因，并提出有效的对策是我国中小人力资源管理的一项重要工作。
1 新生代农民工定义
目前对于新生代农民工在年龄划分上基本一致，即出生于1980 年及以后来自农村的务工人员，年龄普遍在18~30 岁之间。张伟艳（2011）把新生代农民工定义为农村生活已无法满足他们对生活质量的追求，并不精通农业技术，对城市生活有许多憧憬，渴望融入城市。
2 “民工荒”背景下新生代农民工离职因素分析
农民工的观念和行为表现出明显的性别差异和代次差异。新生代农民工正在成为农民工市民化的主体，这一代农民工大多没有务农经历，有融入城市社会的强烈意愿，但是对所从事的职业缺乏持之以恒的信念，以至于频繁离职、就职，总之游离在失业的边缘。Jovanovic（1979）从理论上分析总结出，适度的就业流动可以提高劳动者与雇主之间的匹配程度，进而增进就业质量。谢勇（2008）指出中国农民工过高的就业流动性产生了一系列负面效应，频繁更换工作对农民工人力资本的积累、社会保险的参与、工资水平的提升都将产生明显的阻碍。总结新生代农民工离职的种种原因，本文将从工资待遇、劳动合同、社会保障和工作环境这四个方面因素进行分析。
2.1 工资待遇
工资待遇的制定作为人力资源管理中，最基本也是最重要的一项职能，工资的高低会直接影响农民工的工作热情和离职率。国家统计局2010年新生代农民工报告显示，新生代农民工的平均月收入为1747.87元，仅为城镇企业职工平均月收入（3046.61元）的57.4%，比传统农民工（1915.14元）低167.27元。在与企业发生过劳动争议的新生代农民工中，31.6%的人认为“劳动报酬”是引发争议的最重要因素。因此，在“民工荒”背景下，如何适度优化和提高工资待遇是中小企业人力资源管理面临的主要问题之一。
2.2 劳动合同
劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方利益和义务的协议。除了工资待遇以外，劳动合同的签订是作为新生代农民能长期和稳定与工企业工作的保障。它的签订可以降低新生代农民工对未来预期的模糊性，从而提高心理上的安全性。而从国家统计局的新生代农民工报告显示，新生代农民工劳动合同签订率为84.5%，低于城镇职工（88.5%）4.1个百分点。在签订了合同的新生代农民工中，50%以上的合同未约定月工资数额，其中有38%的合同只约定了底薪。甚至部分用人单位要求新生代农民工缴纳担保金或扣押身份证件。民工与用人单位之间一旦发生劳动争议，很难通过合同来劳动关系来进行维权。
2.3 社会保障水平
由于新生代农民工渴望在城市定居，希望自己能像其他城市人一样拥有住房从而实现城市梦。新生代农民工的社会保障主要是指企业能为其提供的社会保险保障，即“五险一金”：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。分析国家统计局2010新生代农民工调查报告得出，新生代农民工“五险”的参保率均低于城镇职工，而住房公积金低参保率问题尤为突出。新生代农民工参加住房公积金的比例仅为21.6%，远远低于城镇职工，这也成为目前社会普遍遭遇“民工荒”和新生代农民工离职率高的主要原因之一。
2.4 工作环境
新生代农民工的工作情况除前面所述的社会保障欠缺，劳动合同签订率和工资水平低以外，还普遍具有“重、脏、苦、累、险”的特征。据调查，36.5%的新生代农民工常年在高温、低温环境下作业，41.3%的工作环境中存在噪音污染，36%的作业环境存在安全威胁，34.7%的岗位存在粉尘污染。企业的业务类型决定着职工的作业环境。目前国内大多数企业，特别是劳动密集型中小企业，内部管理体制尚未健全，企业文化部分缺失，为了盈利长期无视职工的工作环境。这种情况下，企业员工离职现象趋于严重。
3 “民工荒”背景下降低新生代农民工离职率的对策
企业的可持续发展需要一支人员稳定、业务扎实的职工队伍作为支撑。新生代农民工离职的原因受社会、集体以及个人意念等多方面因素的影响，企业要透过现象分析本质，制定有效的员工管理措施，尽量避免员工离职，增强企业凝聚力。本文将从以下四点分析，提出降低新生代农民工高离职率的对策。
3.1 建立合理的薪资管理制度
马斯洛的需求层次理论指出，生存是人的第一需求。新生代农民工也不例外，追求个人利益最大化是每个员工的必然选择。因此建立合理的薪资管理制度是中小企业长久发展和降低员工离职率的关键因素。通过前文的分析可知，新生代农民工工资待遇普遍偏低，因此中小企业应当适当提高其标准。除按照当地劳动部门规定的工资标准支付新生代农民工资，按时发放工资以外，需根据企业自身实际情况建立正常的工资增长机制和薪资管理机制，从而提高新生代农民工的生活质量。
3.2 完善劳动合同保障制度
劳动合同的签订直接决定了新生代农民工的合法权益是否得到保障。虽然新生代农民工劳动合同签订率为84.5%，仅低于城镇职工4.1个百分点，但其所签订合同的规范性和公平性不足，同时，虽然国家制定了保障农民工合法权益的法规和政策，但是有些中小企业并没有认真执行和贯彻，使新生代农民工合法权益很难获得保证。因此中小企业需建立完善的合同保障制度，严格按照国家法律和劳动合同，积极处理出现的纠纷。
3.3 完善新生代农民工员工的社会保障
保障新生代农民工员工的基本生活是企业最基本的职责，也是企业实现稳定发展的前提和核心要务。完善的社会保障制度可以最大程度降低新生代农民工的就业风险，有利于吸引和留住新生代农民工，从而缓解“民工荒”带来的压力。政府机构应积极运用各种方式加强行政监管，督促企业依法扩大社会保险的覆盖面，使民工享受更多社会保障。各级工会也应该针对私营、个体企业和外商投资企业加强政策宣教，督促企业与职工签订劳动合同，认真履行合同义务，并且在合同中增加社会保障相关内容。同时，要针对广大民工定期开办社保宣传教育，提高民工的参保意识，并协助其解决保险争议，从而增强新生代农民工的归属感和忠诚度，降低离职的风险。
3.4 营造良好的工作环境和氛围
现代的企业管理是对于人力资源的管理，要能能够树立平等观念，将城镇员工与农民工员工一视同仁；能够积极与员工沟通；能够从情感上关心员工，了解员工的情感需求。企业的兴衰荣辱虽然与员工休戚相关，但是个性十足的新生代员工更关心的却是自己的兴衰荣辱多过企业。因此中小企业在企业追求利益最大化同时，考虑员工自我目标和人生价值的实现，从而减少员工的不满情绪和降低离职率。
4 结语
新生代农民工人力资源管理对中小企业的发展有着重要的作用，是中小企业存在和发展的基础。针对新生代农民工的特征以及中小企业在新生代农民工管理中存在的问题，提升新生代农民工人力资源管理的路径，即建立合理的薪酬管理制度，完善劳动合同保障制度，完善新生代农民工员工的社会保障，营造良好的工作环境和氛围。唯有如此，才能彻底“民工荒”和高离职率问题。
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