黄洪波
摘要：列宁苏维埃制度建设思想中有很多重要的内容，列宁认为苏维埃制度是一种代议民主制度，它可以保证人民民主制；列宁主张苏维埃制度实行立法权和行政权统一的原则，使人民可以掌握权力；列宁民主管理应该逐渐实现人民群众直接管理；列宁强调要处理好党政关系，党政分开，以党代政等等。列宁的苏维埃制度拓展了马克思社会主义的开展，探究了苏俄民主制度的规律，为其后的社会主义国家建设提供了宝贵的经验，为人们政治文明的提升做出了贡献。笔者主要是对列宁苏维埃制度建设思想理论价值的探究，对我国开展民主制度的建设做出了贡献。
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关键词 ：列宁；苏维埃制度；建设思想；理论价值
十月革命之后人类历史上掀起了一次空前绝后的制度改革，俄国在布尔什维克党的带领下建立了一种全新的制度，这就是最具代表性的苏维埃制度。苏维埃制度在人民追求民主的道路上有着重要的影响。苏维埃制度的建立对资产阶级议会制度是一种直接的挑战，它是一种与议会体制并行的民主机制。列宁苏维埃制度的建设思想为中国人民代表大会的创立提供了借鉴，对中国当前特色社会主义制度的建设有重大的指导意义。
一、列宁苏维埃制度建设思想的重要内容
列宁苏维埃制度是一种民主管理体制，在列宁的设计中，民主制属于政治制度，集中制属于组织制度，民主集中制就是两者结合的政治组织体制。
1.苏维埃政权的政治制度
政治制度就是我们常说的政体，主要说的是谁来决定国家重大决议、谁来制定法律。历史上有君主制、共和制和君主立宪制这三种，这三种都有很大的差别。在列宁的眼中，想要达到无产阶级专政，那么实施民主共和制、建立民主共和国才是最好的方法，民主共和制一方面表现出了对资产阶级民主制度的批判，同时也是对无产阶级民主制的肯定。列宁指出苏维埃制度是意味着与资产阶级民主制决裂，工农自己享受最高程度的民主制度。列宁承认苏维埃制度下的民主形式才是最完美的民主形式。
2.苏维埃政权的组织制度
苏维埃政权的组织制度说的是国家结构形式部分和整体的关系。在国家构建上，马克思支持中央集权制，集权符合无产阶级的利益诉求，每个国家的君主专制整体到共和政体都是集权的，通过集权，集合无产阶级的力量和影响力才能取得革命胜利。关于苏维埃政权集中制的思想，列宁明白不能固执的在国家结构形式上反对联邦制，俄罗斯苏维埃共和国是建立在自由联盟基础上的各民族苏维埃共和国的联邦。在苏维埃联邦制的国家中，列宁坚持在党内实行民主集中制，在列宁的视域中，集中制是党的上下级关系构成权力结构的体系，要部分服从整体，少数服从多数。列宁所设计民主集中制的形式是按照集中制的原则，集中建立在民主的基础上，民主在集中的指导下。
3.苏维埃体制是代议民主制度
苏维埃制度作为代议制的一种形式，与西方的国家议会功能有很多相同之处，苏维埃制度创造了代议民主制度的特殊形式，代议制的实行是建立在普选制的基础上。苏维埃社会主义代议制要保证罢免权和监督权，保证人民的罢免权才能真正实现人民的主权，这样才能保证苏维埃完全为实现群众的利益而工作。列宁将普选权、监督权、罢免权紧密的结合了起来。普选权保证了人民选举的权利，也通过监督权和罢免权制约了权利的行使。
4.列宁苏维埃制度的建设思想遵循议政合一的原则
议政合一是指立法权与行政权统一，使人民的代议机关成为国家的全权机关，让人民掌握权力，同时拥有立法权和行政权，实现人民当家作主的意义。人民委员会是国家的政府机关，它负责全面管理国家事务，苏维埃共和国的财务管理权利全部交由人民委员会管理。人民委员会将权利下放到十一个人民委员部门中，使下属的所有部门都能够承担国家行政事务的处理和管理。中央执行委员具有审查批阅人民委员会各个部门提出提案的权利。
二、列宁苏维埃制度建设思想的理论价值
列宁苏维埃制度建设思想的理论价值在国家管理的方式上、在权利制衡机制上、发展了对社会主义国家政体的认识；探索了落后国家民主制度建设的道路；开创了不同于西方议会制度的新型民主制度模式。
1.发展了对社会主义国家政体的认识
无产阶级在掌握政权后，应该用什么样的政权形式来完善社会主义国家政权的建设，马克思恩格斯提出了实行民主制，列宁继承了马克思恩格斯思想的精髓，在苏维埃制度的建设中深化了社会主义国家政体的认识。第一列宁积极探索和明确了在党权和政权上，苏维埃政权建设的重要性。列宁在领导苏维埃建设的实践中，从理论上阐述了无产阶级是社会主义政权的领导核心，在十月革命胜利后，苏俄出现了党政不分，以党代政的现象，列宁也感受到了弊端，并且提出了党政分开，党通过苏维埃进行领导的原则。第二在国家管理方式上，列宁提出了个人负责与大众参与相结合的思想。为了加强管理，列宁提出了集体管理制改革，对各项职务建立严格的责任制，做到个人负责。列宁在强调个人负责制的同时也加强了工农群众参加民主管理。切实的把群众的积极性和创造性调动起来。第三在权利制衡上，列宁提出了议政合一，人民可以随时对不称职的官员进行监督和撤换，权力制约体系的核心是人民的监督，还创立了监察委员会。
2.探索了落后国家民主制度建设的道路
列宁苏维埃制度的实践中为很多落后的国家政治建设提供了经验。第一使落后国家人民政权的民主制度建设更加遵循合法性的原则。作为政治活动规则的民主制度，合法性主要体现在制度价值的正当性和民众对于制度的认同性，只有合法的民主制度才能促进国家的政治发展。第二使落后国家的民主制度更能遵循现实性，民主制度的建设要从现实情况出发，不能只是抽象的谈论，要在社会主义的实践中，立足于国情，展望理想，面对现实情况去调整政策，推进社会主义发展进程。第三让落后的国家政权民主制度坚持走直接民主与间接民主相结合的道路。列宁在苏维埃制度政权建设初期，主要是倾向通过苏维埃实现人民民主，所以走的道路是直接民主为主，间接民主为辅。列宁在苏维埃政权建立之后，主要是倾向通过苏维埃代议机构实现人民民主，建立理想的民主模式。在这种代议机构之外由无产阶级代表人民进行管理的体制是以间接民主为主，直接民主为辅。
3.开创了不同与西方议会制度的新型民主制度模式
列宁苏维埃制度的建立打破了议会体制的唯一性，第一建立了现代社会政权运作的新型民主机制。列宁苏维埃制度是劳动群众自己创建的组织，展示了人民民主实践的形态。激发了一直处于被压迫劳动人民的民主意识醒悟。第二劳动群众在革命中自主建立的苏维埃政权，具有参与普遍、行使权力直接、决策快捷的特点。便于群众参加国家管理，方便国家权力统一的实现。第三列宁就苏维埃制度的建设构建了与西方议会制度完全不同的政党与代议机构的关系，他强调了苏维埃必须在俄国政党的领导下行使职权，在坚持党对苏维埃领导的前提下，明确划分职责，把党与苏维埃的上层紧密联系，实现党对苏维埃的领导。从这里我们可以看出，俄国共产党对苏维埃的影响远大于西方国家政党对代议机关的影响。
本文通过对列宁苏维埃制度建设思想的理论价值探讨，发现了苏维埃制度是功能阶级最高级别的民主制，它意味着具有世界意义的新型民主制度即无产阶级民主制的产生，同时也对我国人民代表大会的建设提供了经验。
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（作者单位：聊城大学政治与公共管理学院）
