丁叔平 DING Shu-ping
（光山县国土资源局，信阳 465400）
（Guangshan Bureau of Land & Resources，Xinyang 465400，China）
摘要： 土地整治对实现新农村的建设有着直接性的关系。因此，为了能够实现土地整治的规范化，就必须要找到一个适合土地整理的评价方法，然后将这个评价方法更为有效的应用到土地整理当中来。为了能够让土地整理人员更为方便的对土地进行整理，本文将对土地整理的评价方法和应用进行全面的分析和探究。
Abstract： Land reclamation has direct relationship to the construction of new village. So, in order to realize the standardization of the land reclamation, the suitable evaluation method of land reclamation must be found and more effectively applied to land reclamation. In order to make land reclamation more convenient for the land consolidation personnel, this paper analyzes and studies the evaluation method and application of land reclamation in the general.
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关键词 ： 评价方法；土地整理；新农村；建设
Key words： evaluation method；land reclamation；new village；construction
中图分类号：F301 文献标识码：A
文章编号：1006-4311（2015）06-0174-02
1 试析土地整理及土地整理的评价方法
1.1 简析土地整理[1] 土地整理也就是利用经济、技术和法律等有效的手段，来对田地、水域或者是道路等土地资源进行合理的整理。土地整理的目的有五点，它们分别是：①提高土地的整体利用率；②扩大土地的实际利用面积；③改善农业的生态条件和生态环境；④提高土地资源的可持续利用率；⑤提高整个国家的经济发展水平。
土地整理的内容主要有以下几个方面：①将较为零散的土地资源进行合理的整合，比如：将零散的土地修建成梯田、将村民分散的居住地进行重新整理等等。②对土壤进行改良，多种植植被作物。③修建土地工程，比如：道路、铁路、沟渠和防护林等等。④对土地的变更进行调查和登记。⑤对一些比较贫瘠的土地资源进行合理的治理，比如：沙化地、污染比较严重的土地和盐碱地等等。
1.2 分析土地整理的评价方法 土地整理的评价方法在土地整理当中起着决定性的作用，因为它可以用来判断土地整理的工作是否已经达到成功的地步。因此，选择一个有效的土地整理评价方法，对土地整理工作来说是极其重要的。
1.3 探究土地整理的评价方法在土地整理当中的意义 现对土地整理的评价方法在土地整理当中的意义进行简要的分析，并将其概括成以下几点：
①可以促进我国土地资源的进一步利用。②可以进一步提高我国整体的经济水平。③可以提高国家对土地资源整理的监督和管理水平。④可以有效使用国家政府专为土地资源整理拨放的资金。
2 探究土地整理的评价方法[2]
2.1 “综合”对照法 “综合”对照法又分为前后对照法和有与无对照法，这两种对照法的实质有所不同，现对这两种对照法作一个简单的分析：
①在土地整理之前，国家有关部门会对这片土地进行研究，并预测出土地整理之后所带来的经济效益。因此，前后对照法也就是当整个土地整理项目完工之后，把土地整理之前的研究结果及预测到的经济效益与土地整理之后的实际效益做一个全面的对照，然后分析出这其中的差异和造成这些差异出现的因素。
②有与无对照法。所谓的“有与无对照法”，就是将没有对土地资源进行整理时将来会发生的情况和进行土地整理的过程当中所发生的实际情况做一个对照。这种评价方法不仅可以用来测量土地整理带来的实际经济效益，还能预测进行土地整理之后会给国家带来什么样的影响。值得提出来的是，当用“这种评价方法来对土地整理进行评价的时候，一定要将土地整理自产的作用和其它因素产生的作用进行有效的区分，以确保土地整理评价的准确性和真实性。
2.2 成功效果评价法 成功效果评价法是要依赖于整个评价团队的综合评价能力的。在利用这种评价方法对土地整理进行评价之前，一定要先确保整个评价团队的综合评价能力能够得到土地整理评价的要求，此评价方法的实现过程是：①先由评价团队给土地整理当中每一个项目的指标进行全面的分析和评价。②依照所有项目指标的分析和评价结果，对整个土地整理的成功度进行一个综合性的评价。
总的来说，在对土地整理的每一个项目进行分析和评价的过程当中，一定要把土地整理的最终目的和由它所产生出来的经济效益作为评价的主要核心。其次，再将每一个项目的实际情况和项目自身所带来的经济效益的评价结果作为基础，最后结合所有项目的评价结果对土地整理进行综合性的评价。
2.3 项目统计评价法 项目统计评价法就是把土地整理当中的所有有效的数据信息进行一个收集、归类、处理和整合，然后再依据最终的整合结果来对土地整理进行一个综合性的评价。在使用项目统计评价法来对土地整理进行评价的时候，要将整个项目当中的有效数据信息都统一收集起来，比如：国家投放土地整理资金的使用情况、各项目的进度和实际情况以及项目最终获得的效益等等。
3 土地整理评价方法的作用
3.1 进一步探究土地整合的实际情况 在对土地整理进行评价的时候，评价专员可以对整个项目的情况有一个更为全面的认识和了解，然后从中找出本次土地整理当中的不足之处，并对其进行仔细的分析和探讨，最后有针对性的对其进行整改。与此同时，评价专员也能够从中吸取到经验和教训，为下一次土地整合奠定下更为坚实的基础。
3.2 分析土地整理带来的实际效益 国家对土地资源进行整理，不仅希望能够从中将更多的土地资源合理的利用起来，还希望能够通过土地整理来提高人们的整体经济水平，以进一步促进国家的经济发展。因此，评价团队在对土地整理进行评价的时候，要准确地分析出本次土地整理所产生的实际效益，然后为国家提供正确、真实的数据信息。
3.3 方便土地整理人员的工作 土地整理容易受到很多因素的影响，这些因素大致可以分为四个方面：一，项目施工过程中的因素；二，项目管理中的因素；三，自然环境因素；四，国家投放资金的数目。这些因素不仅增加了土地整理的难度，还加大了土地整理人员的工作量。于是，将土地整理的评价方法合理地应用到土地整理的过程当中，就可以让整理人员对土地资源的实际情况有更为深入的了解，以让他们可以有针对性地对土地资源进行整理。
4 结束语
综上所述，为了进一步实现新农村的建设，也为了能够将土地资源合理的利用起来，就必须要对土地进行有效的整理。而土地整理的评价方法，在土地整理当中占据着很重要的地位。于是，找出一个适合土地整理的评价方法，并将它合理的应用在土地整理当中，才更能够提高整个土地整理的效果。
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