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我国进口废塑料存在诸多问题

由中国废塑料协会主办的《进口废塑料环境保护管理规定(征求意见稿)》座谈会于2014年9月13日在北京召开,来自全国的多位再生行业代表对新规展开了探讨和互动交流,尤其是指出了进口废塑料目前存在的问题。

环境保护部固体废物管理中心郑洋指出,我国进口废塑料的加工利用企业数量众多,全国近1600家,每年进口废塑料800万吨左右。他表示,管理规定对加工利用企业设置基本入门门槛,即厂区面积不低于4000平方米,每年加工利用能力不低于5000吨。同时,新规定把所有利用废塑料加工利用企业分为4个类别,对四类企业的生产加工设备和污染防治措施提出了相应的要求。

中国废塑料协会的王旺秘书长指出,目前中国废塑料行业面临着6大问题:进口废塑料污染环境问题遭受普遍性质疑(走私洋垃圾的误读);废塑料进口许可证倒卖;进口废塑料转手倒卖;企业面临进口动荡与生存难题;行业违法成本很低、守法成本很高;“高进入门槛、大规模投资、大环保投入、高技术含量、技工贸一体”的产业模式尚未形成。

在谈及基层海关问题时,中国废塑料协会常务副会长、广东海丰新洲塑料制品有限公司董事长陈祖汉说,2014年企业从汕头口岸至今1吨都没能进口,海关一直不给放行。“既然国家环保部同意了,海关方面却会出现这种情况?……县政府文件发函给了给海关,但是还是不能解决问题。”中国废塑料协会监事、上海东金塑纤制品有限公司总经理王卫平补充说,海关执行的高估价征税方式,造成了企业在海关征税与国税地税之间出现了企业难以解决的实际操作难题,企业有时候不得不采取一些不规范的手段去处理财税问题,否则就是过了海关的关,也过不了税务部门的关。这种不利于企业规范发展的状况一定要引起政府部门的高度重视,并予以妥善解决。

中国再生资源回收利用协会副秘书长唐爱军也认为园区管理的实行上存在障碍。她说,其实不光是进口废塑料,废金属园区这几年一直不是很好。镇海的园区和肇庆的园区这几年运行成本太高,圈区运营起来十分困难。针对各地来讲,包括上海、浙江,因为土地指标紧张,要求对园区项目投资密度很高,投资强度和税收门槛也高,很难实现再生园区。

而园区在广东却较为可行。广东省再生资源行业协会会长、广东天宝再生资源发展有限公司董事长陈江强认为,广东的废塑料利用在全国占的比例最高,整体来说占了54%,造粒企业已经达到70%。当地主管部门提倡做成专业园区。除了珠三角七个核心城市之外,在江门、肇庆分别安排两个最小型的园区,解决小微企业的出路问题。

(再协)

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