刘希海
（新疆生产建设兵团干部学院，新疆 石河子 832003）
摘要：转变经济发展方式是一个新的概念，同以往所讲的经济增长方式相比内涵更加丰富。本文在对兵团经济发展现状全面了解的基础上，深入剖析了转变经济发展方式中存在的问题，在此基础上提出了兵团转变经济发展方式的思路与对策，为兵团实现经济可持续发展提供了科学的决策依据。
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关键词 :兵团；转变经济发展方式；思路与对策
新疆生产建设兵团（以下简称兵团）是在特殊的历史条件下，在特殊的地理环境中产生的一个特殊组织，执行“屯垦戍边”的光荣使命。经过几十年的艰苦创业，特别是经过改革开放30年来的快速发展，兵团已成为新疆经济建设、民族团结、社会稳定、维护祖国统一的一支重要力量。在新的历史时期，兵团要遵照党中央对兵团工作的重要指示精神，全面落实科学发展观，更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，发展壮大兵团，致富职工群众，努力实现兵团经济又好又快发展，进而更好地履行党和国家赋予的历史使命。
1 兵团经济发展的总体评价
1.1 经济增长现状分析
长期以来，兵团经济的一个突出问题就是底子薄、总量小，近年来，这种状况得到明显的改善。以当年价格计算，2012年实现生产总值1 197.21亿元，是改革开放初期的161.79倍。以新世纪为起点，兵团经济进入快速发展的新阶段，综合实力不断增强，2000—2012年生产总值增长率分别为11.5%、6.1%、13.8%、13.0%、12.5%、11.3%、12.6%、12.2%、12.5%、13.6%、13.9%、16%和18.4%，年平均增长12.8%，创改革开放以来经济增长速度的新高，其中，第一产业年均增长9.5%，第二产业年均增长20.4%，第三产业年均增长12.1%，3次产业结构由2000年的39.7 ∶ 28.4 ∶ 31.9演变为2012年的32.4 ∶ 39.7 ∶ 27.9，第一产业比重有所减少，第二产业比重明显上升。
1.2 经济效益分析
从表1中的数据分析，按1990年可比价核算，兵团社会劳动生产率呈逐年上升的态势。2012年，兵团劳动生产率为104 314元，是2000年的5.6倍。劳动生产率的不断提高，从一个侧面反映了兵团科学技术在生产中的应用日益广泛，企业的技术装备日益先进，同时也表明兵团经济增长的效益和质量在不断提高。兵团万元GDP能耗近年来呈下降趋势，2012年规模以上工业企业万元GDP能耗为1.66吨标准煤，比2005年减少2.03吨标准煤，下降55%。虽然社会劳动生产率不断提高，能源消耗有所下降，但资金使用效益不但没有提高，反而有所下降，这说明兵团的投入产出效益还处于较低的水平。总体来看，工业经济增长质量不断提高。2012年全区规模以上工业经济效益综合指数为216.90%，创历史最高纪录，比上年提高2.85%。单位耕地产出效率一直处于较高水平，并呈逐年上升趋势，2012年耕地产值64 401元/hm2，比上年增加18.27%，农业经济效益的提高，为团场职工增收打下了坚实的基础。兵团农业发展的良好态势同时说明了兵团农业充分发挥了经营规模大、机械化程度高、技术含量高的大农业优势，已经具有了较高的农业现代化水平。
2 兵团经济发展方式存在的主要问题
兵团经过多年的发展，在经济持续增长、产业结构调整、科教事业发展、职工群众生活水平提高、生态环境保护与建设等各方面均取得了显著成绩，从而为实现兵团经济发展方式转变提供了有利条件。但同时也应清醒地看到，目前兵团经济发展中还存在诸如经济发展主要依靠投资拉动、产业结构层次低、技术创新能力不强、经济发展所依赖的资源和环境代价高昂、市场配置资源功能弱等问题。
2.1 经济增长靠投资拉动，投资效率偏低
固定资产投资效果系数是新增GDP与同期固定资产投资额的比率，反映单位固定资产投资额所增加的GDP数量，该数值越大说明单位固定资产投资额引起GDP增加的越多，即投资效果改善[１]。2000年、2005年、2010年、2011年和2012年，兵团固定资产投资效果系数分别为0.257、0.308、0.357、0.285和0.223。投资效果系数长期处于较低水平，反映出兵团每创造1亿元生产总值需要付出很高的投资代价。
2.2 人才资源匮乏，难以为经济可持续发展提供保障
近十几年来，兵团从业人员减少了130 235人，年均减少近万人。随着从业人员数量的减少，质量也在不断下降，一是高层次人才流失严重，高级专业技术人才匮乏；二是人力资源质量在某些方面呈下降趋势；三是人才队伍结构不尽合理，走集约型发展道路，振兴兵团经济，必须依靠提高劳动者素质。这是转变兵团经济发展方式，提高兵团经济综合实力的基础。目前兵团面临着老一代退休、新一代离弃、内地劳务工巩固率不高的困境。兵团经济要实现集约增长，人力资源的合理配置，人口素质的提高是关键。
2.3 技术创新能力不强，没能形成经济发展方式转变的动力源
就兵团来讲，“十一五”期间，兵团加大了科技创新的步伐，在科技投入、科技人才培养、科技成果转化、科技项目研究情况、科研体制改革等各方面均取得了较大进步，但是从总体上来看，兵团科技发展水平较全国仍存在一定的差距，科技进步和科技创新对兵团经济社会发展和经济发展方式转变的推动和支撑作用仍然十分有限。一是科技投入不足，科研经费短缺；二是技术创新所需要的高素质人才短缺；三是科研成果相对不多。四是科研机构分布不均匀，各地区科技发展水平不平衡。
2.4 经济发展所依赖的资源和环境代价高昂，可持续发展面临严峻考验
兵团在成立之初，本着“不与民争利”的原则，把场址大都选在了边境一线和条件差的偏远地带，环境恶劣，承载能力有限。从兵团屯垦戍边的战略地位出发，在各级领导和人们的意识当中，认为只要兵团经济发展，各族人民安居乐业，新疆就稳定，我国西部边陲的长治久安就有保障。因此，长期以来为了发展经济，不断地与荒漠抗衡，结果在经济发展的同时，使本来就十分脆弱的生态环境不断恶化，给兵团经济可持续发展带来严峻的挑战。具体表现在，一是水土流失严重；二是土地沙漠化和盐渍化加剧；三是农业环境污染严重。
3 兵团转变经济发展方式的思路与对策
3.1 以科学发展观为指导思想
在兵团经济发展的过程中，要在思想上确立这样一种观念即符合科学发展观的经济发展方式，是以有利于而不是有损于人的全面发展为最高标准的发展方式；是速度与结构、质量、效益相统一的发展方式；是人与自然和谐、可持续发展的发展方式；是屯垦与戍边任务相统一的发展方式。具体地说，要实现经济发展方式转变，必须树立与科学发展观相符的理念体系。
3.2 加快技术进步，增强自主创新能力
加快技术进步，增强自主创新能力是提高全要素生产率水平和促进经济发展方式转变的关键环节，也是实现经济发展方式转变的最为重要的因素。实现经济发展方式的转变就是依靠技术进步、降低消耗，提高资源的利用效率和生产要素的使用效率以及提高全要素生产率对经济增长的贡献，推动经济持续、快速、平稳增长。加快依靠技术进步实现经济快速增长并提高经济增长质量的步伐，是兵团实现经济发展方式转变的基础。
3.3 加强人才队伍建设，提高劳动者素质
如果说技术进步是经济发展方式转变的基础，那么推动技术进步，培养科技创新人才就是经济发展方式转变的重要支点。但是目前兵团新进劳动力素质普遍较低，远不如当年的第一代军垦战士，兵团技术进步对经济发展贡献不高很大程度上是因为与技术进步相匹配的人力资本还很缺乏。加强劳动者素质提高和高层次人才队伍建设是关系到能否较快提高经济增长的质量和效益的当务之急。
3.4 加快产业结构的优化升级
产业结构的优化升级，不仅是提高经济增长质量和效益的重要途径，同时也是实现经济发展方式转变的重要内容[２]。兵团产业结构优化升级的基本思路是：在农业继续发展的基础上，加快推进新型工业化进程，积极参与新疆优势资源转换战略的实施，以工业的超常规发展带动三次产业整体联动、相互促进、协调发展，实现调高调优农业、做大做强工业、拓宽搞活服务业的目标。
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参考文献
[1] 洪银兴，沈坤荣，何旭强．经济增长方式转变研究[J]．江苏社会科学，2000（２）：71-79.
[2] 胡乃武，姜玲．我国经济增长方式的现状及对策分析[J]．党政干部学刊，2006（１）：29-31.
